金融领域是山东经济一块固有的“短板”。 2013年原证监会主席郭树清就任山东省长,8月7日山东省发布带着郭氏烙印的“金改22条”, 大手笔勾勒金改路线图。2014年8月,山东金融改革一周年交出满意答卷,走出山东特色之路。
众所周知,山东是农业大省,相对保守,金融业发展相对滞后,形成“金融抑制”,山东亟需与经济发展相匹配的高水平金融产业化的支撑,启动服务实体经济的金融改革势在必行。
为创造国内最好的营商环境,2014年,山东五次简政放权,精简下放省级审批权共计342项。“凡是市场能调节的不设审批”,厘清管制的边界不仅约束了行政权力对经济行为的干预,也是政府职能向服务型政府转变的伟大探索。
5月13日,国务院总理李克强召开国务院会议时指出,简政放权是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。7月31日,山东省政府出台《关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》,打响简政放权攻坚战。
区域发展快而不均是山东经济的一个明显特征,也是加快建设经济文化强省的软肋。省委省政府高瞻远瞩,加快实施“一圈一带”区域战略,重构山东区域版图。一年多来, “一圈一带”化“跷跷板”为“平衡木”,为11城市释放发展红利。
早在济南都市圈规划酝酿阶段,“早划圈、早进圈”就成了济南、德州等七城市主管部门和企业的共同呼声。济南都市圈中,不少城市经济欠发达,他们渴望顺应区域经济发展大势,通过接受龙头城市辐射带动、走一体化发展之路。
作为北方最发达省份,山东民营经济较之江浙还有很大差距。7月4日,郭树清曾发表重要讲话:以更大决心更有力措施,推动山东民营经济发展。“涅槃”这一年,坚决大量发展民营经济,这或许是2014年山东从思想深处体现的重要转变。
作为山东省经济发展的重要组成部分,近年来山东民营经济发展迅速,内生动力和活力进一步增强,呈现出加速发展的良好态势。
财政是国家治理的基础和重要支柱。财税体制改革是全面深化改革的重头戏。2014年11月,紧跟国家《深化财税体制改革总体方案》脚步,山东印发《关于深化财税体制改革的意见》,确定了24条财税体制改革新举措,绘就财税体制改革的蓝图。
山东按照“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的总体要求,争取在全国率先建立统一完整、法治规范,有利于优化资源配置、维护市场统一的现代财政制度,为建设经济文化强省提供财税制度保障。
作为全国新型城镇化改革的先行者,《山东省新型城镇化规划》着重推动“人的城镇化”。同时,山东县域经济发展试点方案、新农村发展规划今年出台,针对县域、农村等领域的土地、产业、户籍等多个方面进行政策布局。
明确城镇化布局,依托山东“两区一圈一带”区域经济发展战略,确定“一群、一带、双核六区”的全省城镇化总体空间格局。
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,提出完善主要由市场决定价格的机制。10月,《山东价格改革方案》应运出台,放开27个政府定价项目,无疑对山东经济起到了“生肌活血”的作用。
山东将减少政府定价项目,在具体措施上,将放开养老机构养老服务价格;放开非公立医疗机构医疗服务价格和公立医疗机构提供的非治疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格。
2014年,新一轮国资国企改革大幕掀起。7月7日,山东发布26条《省属国企改革意见》,在紧跟中央精神的基础上改革创新,勇执牛耳,提出并强调股本对公司的基础性作用,开辟出一条具有山东特色的国有企业重生之路。
力争到2020年,形成更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构,国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。
山东经济这一年,“涅盘”为主旋律、改革是第一关键词。改革之余,山东以大项目促投资,以投资促增长,无疑是另一个硬抓手。山东省发改委主任张务锋表示“今年,山东发布快速铁路网规划等发展规划,科学谋划重大基础设施规划布局。”
青荣城际铁路为山东省路网建设规划中“四纵之一青荣青连通道”的重要组成部分,将直接改写胶东地区的“经济版图”,开启半岛地区“同城生活”。
今年前五个月,山东完成进出口总额1143.9亿美元,同比增长10.2%。6月,省政府下发《做好外贸稳定增长工作的实施意见》,出台多项政策确保全省外贸平稳增长。