山东敲定价格改革路线图 取消低价药品最高零售价格

原标题：山东敲定价格改革路线图 取消低价药品最高零售价格

电价改革、水价改革、供热价格改革、医药价格改革……近日，省政府办公厅印发《山东省深化价格改革实施方案》，敲定全省价格改革路线图。据了解，我省将加大政府定价“减、放、改”的力度，凡是能由市场形成价格的全部交给市场，放开27项政府定价项目，下放15项政府定价项目。今后，我省将扩大高校学费按学分收费的试点范围，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。

取消低价药品最高零售价格

据了解，山东将减少政府定价项目，在具体措施上，将放开养老机构养老服务价格;放开非公立医疗机构医疗服务价格和公立医疗机构提供的非治疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格，鼓励社会办医;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育、职业技能培训价格，鼓励社会办学;放开人才流动服务、大中专毕业生就业指导服务收费;取消低价药品最高零售价格，鼓励低价药品生产供应;放开两碱以外工业用盐价格，推动盐业管理体制改革;放开资产评估、会计、律师、代理等中介服务收费。

我省还将扩大市、县级政府价格管理权限。上述实施方案明确，我省将下放下列商品及服务价格管理权限，实行就近管理：供水、电、气、热延伸服务;公办学前教育;城市道路桥梁和隧道通行;城市机动车停车;保障性住房，普通住宅物业服务，征地地上附着物补偿;除泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票及相关服务;殡葬及延伸服务;有线电视一次性建设和基本收视维护;机动车驾驶员培训;生猪屠宰加工服务等。山东还将改进政府定价管理，对暂时不具备条件放开的可竞争环节价格，定价方式由按成本加成定价逐步改为“模拟市场定价”。2015年设市城市全面推行阶梯式水价

在具体改革进程中，山东将推进电价、水价等各领域价格改革。在电价改革方面，山东将完善居民生活阶梯电价制度，在2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造，扩大阶梯电价执行范围;在天然气价格改革方面，我省将加快推进居民阶梯式气价改革，力争在2015年年底前在全省已通气城市推行实施;在水价改革方面，我省将简化城市公共供水分类，完善居民生活用水阶梯式水价制度，力争2015年年底前在设市城市全面推行;在供热价格改革方面，我省将理顺煤炭、热力价格关系，及时调整热力出厂价格和销售价格。

在交通运输价格改革方面，山东将探索铁路“门到门”全程物流服务“一口价”管理模式，规范部分铁路客货运输延伸服务价格，引导社会资本投资重要交通设施和运营;在医药价格改革方面，我省将综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担等因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格;在高校学费改革方面，我省将把高校学费由按学年收费改为按学分收费，推动固定学制向弹性学制转变，在山东大学等7所高校试点的基础上，逐步增加试点普通高校，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。

殡葬等服务实行低价或免费

据了解，山东将探索建立农产品目标价格制度，按“保两头、放中间”的要求，逐步建立粮食、棉花等主要农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按价格跌幅补贴生产者。还将开展蔬菜和生猪等重要农产品目标价格政策性保险试点，将政府调控与商业保险有机结合，运用价格调节基金给予适当保费补贴，帮助农民规避市场风险，保证合理收益，同时稳定市场价格，满足群众基本生活需求。另外，还会逐步构建价格大数据平台。

政府行政，民生为本。据悉，我省还将构建托底的民生价格政策体系，完善保基本的价格改革机制，在推进居民阶梯式价格改革中，区分基本需求和非基本需求，对群众基本需求用量部分的价格保持基本稳定，并对低收入群众实行一定用量的免费政策。山东还将制定保障性住房价格管理办法，充分考虑低收入群众承受能力，合理制定和调整价格和租金标准;全面清理择校费、赞助费等与入学、入园挂钩的不合理收费;对养老服务机构用水、电、气、暖实行价格优惠政策;对公交、殡葬等基本公共服务实行低价或免费政策。

放开和下放的政府定价项目

1.两碱以外工业用盐价格2.桑蚕茧价格3.低价药品价格4.省管电信业务资费5.养老机构养老服务收费6.铁路行李包裹搬运费和取送费、小件寄存费、携带品搬运费、送票费、候车茶座费等铁路延伸服务收费7.道路客运车辆清洗费、行包运输代理费、送票服务费、小件寄存费、行包装卸费和保管费等公路客运延伸服务收费8.民航取送货物服务费、旅客小件寄存费等民航延伸服务收费9.房地产咨询服务收费10.房地产经纪服务收费11.普通住宅以外的物业服务收费12.非全日制研究生教育收费13.网络教育收费14.成人教育收费15.民办教育收费16.职业技能培训收费17.培训班收费18.公立医疗机构提供的非治疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格，中医煎药价格、口腔正畸价格、口腔种植价格、整形美容价格、人类辅助生殖技术价格等19.非公立医疗机构医疗服务收费20.人才流动服务收费21.大中专毕业生就业指导服务收费22.会计师事务所服务收费23.律师事务所服务收费24.税务师事务所服务收费25.资产评估收费26.商标代理费27.专利代理费下放(共包括15项)

1.水、电、气、热延伸服务收费2.保障性住房价格和租金3.普通住宅物业服务收费4.除泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票价格及相关服务收费5.殡葬及延伸服务收费6.新装有线电视一次性建设费7.有线电视基本收视维护费8.公路客运供车延误脱班费、延误发车脱班费、停车费等9.机动车驾驶员培训收费10.生猪屠宰加工服务收费11.公办学前教育收费12.征地地上附着物补偿价格13.城市道路桥梁和隧道通行费14.城市道路机动车停车收费15专业渡口过渡收费