山东金改启动 布局济南青岛两金融中心
市场取向
《意见》一定程度上显示出郭树清对市场的迷恋。
4月7日，郭树清在山东省新一届政府第一次廉政工作会议上讲话涉及的却是政府与市场：政府不是万能的，许多事情由政府来做成本很高，要切实转变政府职能，下决心把该放的权力放下去，该由市场做的放给市场，社会能办好的交给社会。
郭树清的上述看法，在《意见》中得到贯彻。“《意见》就是发挥市场配置的基础性作用。”李永健表示。《意见》希望企业从间接融资向直接融资转变，促进民间资本参与到金融行业，促进民间融资，引进种子基金、风投，发展金融中介服务。
郭树清相信市场的自我调节功能，这可以在他早期工作中找到踪迹，尽管哲学和法律专业出身，但他毕业后迅速将注意力转移到了经济领域。上世纪80年代中期，郭树清和吴敬琏、周小川等被称为“整体改革论者”。1988年5月，《中国经济体制改革整体设计》完成。郭树清1988及1992年曾两次获得大陆经济学界颇富名声的孙冶方经济学奖。
此外，郭树清长期在国务院体改委任职，对经济领域的研究，让他相信市场在资源配置中的基础性作用。
“他市场化主张很强，非常反对以政府有形之手代替市场无形之手。”山东省金融办一官员称。郭树清讲究效率、说干就干。郭树清的会风也与往不同，“他主持开会讨论时，主张各抒己见，很少最后做总结。”
《意见》提出了“到2017年底直接融资比重提高到20%以上”的目标，支持山东企业在国际市场直接融资，到香港发行人民币债券。另外，《意见》要促进更多企业上市和上市公司再融资，鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高山东上市公司整体实力和核心竞争力等。
“郭树清来到山东，就是山东一个大利好，”山东一名金融界人士表示。
这种利好不仅是山东迎来了一个懂金融的省长，还因为这位省长在金融部门中的影响力。
在金融创新方面，山东省还有不少难题待解，例如将资产打包进行融资的业务。据业内人士称，山东省能做这类业务的人才相当有限。
为吸引人才，《意见》规定，对符合条件的金融行业高端人才，按个人所得税地方留成比例由各地政府给予适当奖励，并提供落户、居住、子女教育等便利服务。选派高层次金融人才到市县挂职，鼓励政府与金融机构开展双向挂职交流。
据了解，山东本地的双向挂职交流已经启动，山东与中央金融主管部门和金融企业的双向交流也已展开。山东省向中央金融主管部门和金融企业选派34名干部挂职，包括证监会等在内的中央金融主管部门和金融企业也将选派30名干部到山东挂职，每个地市将配备一名懂金融的副市长。
山东省金融办官员表示，《意见》涉及的有些目标超过地方政府所能，比如小贷公司转为村镇银行、民营企业发起设立民营银行、保险公司等。但省政府和企业正在向上级金融主管部门申请，争取获得最大的支持。
机遇
春江水暖鸭先知，一些投资机构，早早就嗅到了《意见》所带来的机会。
蓝色经济区产业基金管理有限公司2012年成立，规模达300亿元，投资主要瞄准山东半岛蓝色经济区。蓝色基金执行副总裁徐炜峰表示，《意见》中有关金融业对外开放的部分，有利于创新业务，增加美元基金的投资机会，扩展蓝基金与境外投资机构的合作空间。
关于山东省农村信用社改革的部分，则可以增加蓝基金的投资机会，增加蓝基金项目来源。而关于小额贷款公司增资扩股、转银行的部分一方面有利于增加蓝基金优质项目储备，另一方面有利于选择小贷公司进行投资。
“关于暂不具备上市条件的，可以探索多元化股权投资流转退出机制，这个规定有利于增加蓝基金投资项目的退出渠道，提高投资效率和资金周转率。”徐炜峰表示。
吕红民认为《意见》出台，可以促使投资机构在山东设立子公司，促进地方政府的投资公司与专业投资机构合作，更好地小微企业服务。
从规模上看，山东省既不缺资金，也不缺少中小微企业，但是两者的衔接却没有做好。如果资本能够找到优秀项目，优秀企业融资渠道畅通，中小微企业将会得到长足发展，这是一个优化资源配置的过程。这中间尚有巨大空间，为中小微企业服务的小贷公司去年业务喜人，就是明证。
山东省金融办希望《意见》成为山东省各级党委、政府金融机构和企业的自觉行动。“关键是如何落地，这需要一个过程。”上述金融办负责人表示。
济南青岛山东未来两枝花
证券时报记者余胜良卢青
没有哪个省份像山东这样，布局了两个金融中心——济南和青岛。
《意见》提出要依托济南省会城市地位和金融资源优势，加快引进和培育金融机构和中介服务机构，打造区域性金融管理中心、资金结算中心等，努力建成全国在有较大影响的黄河中下游地区金融中心。
同时，《意见》也提出，青岛要发展以财富管理为主要内容的高端金融业务，吸引国内外投资理财机构和金融机构聚集，把青岛建设成为国内领先，面向国际的新兴财富管理中心。
青岛市社科院研究员隋映辉称，山东要建两个金融中心是有争议的，两个核心等于没有核心。但实际上，这两个中心各有分工，济南对内，主要辐射省会经济圈和鲁西隆起带；青岛对外，以山东半岛蓝色经济区为依托，向海外辐射。
山东省金融办一位官员表示，在金融布局上，《意见》兼顾了各方声音，除了济南、青岛为中心，还提到县域经济、齐鲁股权交易中心等经济，“打造济南为金融中心在2010年就提到过，而青岛作为财富管理中心，这是第一次提出来。”
作为山东省政府所在地，济南集中了山东省内金融主要资源，也是人民银行等监管机构和金融机构山东省分支的所在地，信贷业务辐射了全省除青岛外的17个城市。同时，由于周围巨大的人口和经济总量，具有建设区域性金融中心的客观要求和强大动力。
而青岛在经济总量上位于济南之上，拥有多家私人银行、财富管理中心、第三方财富管理机构和基金管理公司，拥有私人飞机、游艇等相关制造业、高端旅游业。
青岛从2009年就开始谋划建设财富管理中心，直到《意见》出台才被正式明确下来。目前，青岛正在通过省政府向国务院打报告，希望成为全国金融改革试验区。
山东省希望抓住中日韩自贸区的谈判契机，将青岛列为自贸区金融先行试点城市，逐步打造面向日韩的离岸金融中心。
隋映辉称，“青岛距离上海和天津都很近，没有办法与他们做政策和规模上的竞争，如果不能错位竞争，打造金融中心的前景令人质疑。”
隋映辉认为，山东金融行业的机会还在于服务本土经济，将产业升级和制造业相结合，将本地资源和人力资本相结合，服务实体经济，结合制造业和农业大省的优势进行发展。
隋映辉称，青岛作为山东半岛经济龙头，可以抓住海洋经济发展契机；而济南则可以辐射内陆，立足经济结构调整等。
早在济南和青岛之前，就有不少省份宣布建立金融中心，但结果并不尽如人意。隋映辉认为，山东没必要打造全国性的金融中心，打造区域性的金融平台还有一定优势。
相关专题： 山东金改
相关新闻：
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
- 社会
- 娱乐
- 生活
- 探索
频道推荐
山东热点城事
 |
