山东金融改革多点迸发 “剑指”实体经济

原标题：山东金融改革多点迸发 多领域觅先机下活“头盘棋”

人民网济南8月27日电（张岩）综合消息8月9日，山东省人民政府发布《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了山东省未来5年的金融改革发展目标，成为山东省金融改革发展的新起点。如今，《意见》发布近20天，各种金融创新措施相继实施，山东省正围绕金融服务实体经济这一宗旨下活金融改革“新棋局”。

“金改22条”力促山东经济转型调结构

《意见》其中包括5大方面、22条内容，被业界称解读为“金改22条”。“到2017年底，金融业增加值占GDP比重达5.5%，建设济南、青岛两大金融中心、探索设立民营金融机构、发展民间借贷金融服务中心、村镇银行3年内实现县域全覆盖”等内容，表明金融业的改革创新已成为该省政府工作的重头戏。

环渤海经济圈，被誉为我国继长三角、珠三角之后的第三经济增长极。山东目前拥有“一黄一蓝”两大国家级区域发展战略，在环渤海地区中占据重要位置。一些业内人士认为，“金改22条”，将更好地发挥对金融对经济结构调整和转型升级的支持作用。

“目前经济结构调整和转型升级进入迫在眉睫的时期，从当前货币政策上看，既不是从紧也不是放宽，真正的目的在于调结构，就是要把资金逼入实体经济”，济南大学投融资研究中心主任邢乐成教授表示，“我省的‘金改22条’正是对整个山东金融体系的全面理顺和系统规划。”

金融改革“剑指”实体经济

发展金融的根本目的是更好地服务实体经济。山东省金融办主任李永健表示，中国不缺资金。流动性充足但“钱荒”还是发生了，证实了部分资金游离于实体经济之外。《意见》重在抓根本求实效，牢牢抓住金融服务实体经济这一根本任务，提出的改革发展措施均与实体经济的发展要求相对应。

李永健表示，金融业就是一个应该充分发挥市场作用的领域。《意见》突出了市场配置资源的基础性作用，提出发展民营金融机构、深化农村信用社改革、发展金融中介服务和引导民间融资健康发展。

“当前国家把更多的精力放在推进结构调整、产业转型升级上来” 中国工商银行山东省分行行长谷澍表示，在这种背景下，省政府出台《意见》推动金融业改革发展，进而更好地服务实体经济，推动“转调创”进程，意义重大。

中央地方双向交流金融干部

《意见》共15页22条，是山东这个经济大省对自身经济格局中金融偏弱的反思，也寄托了当地政府、实业、金融机构加快金融发展的愿望。据山东金融办消息，中央金融部门和企业将选派30名干部到山东挂职，山东省每个地市将配备一位懂金融的副市长，而山东省也将选派34名干部到中央金融部门和政府挂职。

多措并举让民间融资更“阳光”

在当下经济震荡复苏和中小企业的融资难背景下，民间融资引发了社会广泛关注。为此，《意见》提出了探索发展民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司等举措，推动民间融资阳光化、规范化发展。

山东省金融办主任李永健称，为融合民间资本，去年山东省发布了《关于促进民间融资规范发展的意见》，积极引导民间资本投向实体经济，并选择东营、临沂开展了试点工作。其中，东营去年底成立了首家民间资本管理公司—广饶县兴业公司，目前全市发展到15家，累计实现投资4.17亿元，大大缓解了当地中小企业融资难题；截至今年7月份，去年底开业的东营市乐安民间借贷服务中心累计登记社会需求资金6.71亿元，登记社会出借资金3.79亿元，成交额2.78亿元，借贷满足率41.43%；

济南大学金融系主任解传喜表示，通过成立民间资本管理公司、民间融资服务公司、资金互助专业合作社，让资金在民营企业之间有了良性流动；民间借贷登记服务中心则通过平台作用，实现中小微企业、个体工商户与民间借贷的融资对接。我省在东营搭建的这些民间融资平台，虽然目前尚处在试点阶段，但这是具有历史意义的改革，这有利于目前规模比较庞大的民间金融走向阳光化。

打造交易平台助推中小微企业融资发展

《意见》中提出，把齐鲁股权托管交易中心，打造成全省中小企业投融资平台。抓好金融资产交易、土地交易、能源交易等平台筹建工作，加快推进知识产权、排放权、农村产权等交易平台的建设,发挥期货市场功能，建设大宗商品交易市场。

山东财经大学金融期货研究所所长张延良教授认为，发展股权交易市场，通过建立健全中小微企业股权流转和融资需求的资源配置规则，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性，使非上市企业通过产权股权化、股权资本化、资本流动化，不仅能使中小微企业获得较充裕的发展资金，规模加速膨胀，而且也加快了企业转型升级，对企业本身及区域经济又好又快发展能够提供持续动力。