济南市十五届人大三次会议上的政府工作报告(摘登)

2014年01月11日 11:31
来源：济南日报

字号:T|T

0人参与 0条主评论 0条评论 0条总评论打印转发

方向标四

以新型城镇化为引领，提升城市功能品质，加快生态文明建设，推动美丽泉城建设取得重大进展。

亮点扫描：启动续建92个旧村居改造、规划建设无轨电车BRT走廊

路线图：打造泉城特色。珍惜古城文化，突出泉水特色，加快火车站北场站、明府城—百花洲片区、百年商埠等项目建设，分类整治老街巷，修缮题壁堂、老舍故居等历史建筑。改造提升千佛山、天下第一泉风景区等公园景区，加强对泉水强渗漏带的规划保护，办好第二届泉水节，扎实推进名泉申遗和“中国温泉之都”创建工作。

优化城区空间。以重点片区和城市功能性设施为支撑，加快“一城三区”和南部绿色发展、北部跨河发展等重点区域规划建设。加强地下空间开发利用，推进综合交通枢纽与城市公共中心的一体化发展，完善城中村改造体制机制政策，启动、续建92个旧村居改造，推动城市新区向新城转变。

提升城市功能。编制综合交通体系规划，推进济青高铁、石济客专、新东站等项目，加快轨道交通R1线、二环南路高架及东延、二环东西高架路和顺河高架南延工程建设，推动凤凰路、纬十二路、济齐路等道路建设改造。规划建设无轨电车BRT走廊，积极打造公交都市。

创建生态济南。城市建成区内禁止新上燃煤锅炉，力争2015年实现煤炭消费总量“不增反降”。强化雾霾天气综合治理，建立重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案制度。加强机动车环保管理，2015年底前淘汰全部黄标车。统筹推进水生态文明市创建等“五城联创”工作。

画外音：一座城市，既要“里子”也要“面子”。城市的形象是实力的体现，是招商引资的资本，更是宜居宜业的必然要求。建设美丽泉城，是生态文明建设的重要体现，济南最近几年在这方面取得了显著成绩，但仍有不少“短板”，比如大气治理、农村环境、城市交通……这些都是我们努力的方向。

方向标五

进一步突出农业基础地位，立足特色优势，强化产业支撑，尽快实现县域经济突破性发展。

亮点扫描：让6万低收入农民尽快脱贫

路线图：确保粮食安全。坚守基本农田不减少、粮油生产能力不降低、巩固农民持续增收机制三条底线，守住全市549万亩耕地红线。推进粮食增产工程，抓好120万亩粮食生产功能区建设，尽快在全市恢复10万亩水稻种植。

加快发展现代农业。重点培育30家农业龙头企业、30家合作社示范社、30家农业示范园区、30家示范性家庭农场和30家市级畜禽标准化养殖场，鼓励发展“公司+基地+农户”合作模式，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。稳定农村土地承包权，积极推进土地承包经营权确权登记颁证试点，推动土地经营权流转，开展土地承包经营权抵押贷款试点，探索建立综合性农村产权交易市场和城乡建设用地增减挂钩节余指标市场交易机制。探索整村推进和精准化扶贫相结合的产业扶贫开发新模式，加快6万低收入农民增收脱贫步伐。

画外音：小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，关键在农民，难点在农村。30多年前，我们的改革从农村起步拉开大幕，并以磅礴之势推向全国，开启了中华民族发展史上的崭新时代。今天，在全面深化改革的关键时期，我们同样要尊重和激发农民的首创精神，为农村经济社会发展注入强大动力。

方向标六

创新机制、搭建平台，着力提升集聚辐射能力，构筑对内对外开放发展新格局。

亮点扫描：省会城市群经济圈推行“一卡通”

路线图：打造对外开放高端平台。推进新加坡(济南)国际科技城规划建设，打造具有国际示范意义、引领开放经济发展的科技新城。加快济南航空城规划建设。探索建设鲁台港澳金融合作示范区，积极推进花旗银行等外资金融机构入驻济南。争创跨境贸易电子商务服务试点城市。加快建设国际学校、国际医院。促进外贸转型发展。加快“海外济南”建设。

推动省会城市群经济圈一体化发展。按照“五个同城化”要求，率先在济莱协作区实施突破。组建钢铁、装备、软件、旅游等产业联盟，促进产业优势互补、协作融合和战略转移。整合推出泰山、天下第一泉等一体化旅游线路，打造整体旅游品牌。推动基础设施共建共享、软硬件系统互联互通。加快济泰、济聊高等级公路和济莱快速通道，济南至乐陵、济南至东营高速公路建设，重点推进济莱、济聊城际铁路建设。发挥“一小时生活圈”功能，推行居民日常生活“一卡通”，整合高端商业资源。完善联席会议制度和区域协作长效机制，促进区域融合发展。

画外音：发展是时代的主题，开放是加快发展的必须。济南经济发展活力不足，原因之一就是开放度不高，综合竞争力不强。缩短差距、迎头赶上，必须扩大开放，提高综合竞争力。偏守一隅难以发展，很可能被一体化浪潮推向边缘化;闭关自守绝无出路，惟有大开放才能带来大发展。对济南而言，扩大开放从未像今天这样紧迫，也从未有今天这样的大好机遇。