章丘市委书记：确保计生行政权力公开透明运行

原标题：章丘市委书记：确保计生行政权力公开透明运行

“率先全面建成小康社会，离不开人口环境的健康稳定和人口素质的持续提升。当前及今后一段时期，稳定低生育水平仍是人口计生工作的核心任务，最终目标是提高人口素质，实现人口长期均衡发展。”章丘市委书记江林告诉记者，不管机构如何变化，人口计生工作只能加强不能削弱，人口计生政策只能坚持不能动摇。

去年，章丘市创新完善服务管理长效机制，探索实践了依法治理与优质服务相结合的工作模式，从根本上实现了计生工作由过去的依赖行政制约向依法管理、优质服务和综合治理的转变，率先在全市实现了阳光管理、阳光服务、阳光维权的全覆盖，保障了人民群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权，推动了人口计生工作创新发展，被评为“全国阳光计生示范单位”。“计生家庭为社会发展做出了贡献，应该优先享受发展的成果。作为服务者，政府要真诚倾听他们的诉求，并帮助他们解决实际困难，让他们有保障、有地位。”江林表示。为及时了解民众的诉求，章丘市开通了阳光计生“12356”服务热线和人口计生“711”服务绿色通道，全面推行党务政务公开，把计生政策法规、办事程序、服务项目、工作要求等内容进行公开公示，提高工作透明度。针对群众关心的热点问题，坚持集体研究、民主决策，确保计生行政权力公开透明运行。

据介绍，自2005年以来，章丘市落实农村部分计生家庭、双女绝育户、特别家庭扶助等各项奖励资金共计8758万元，直接受益群众达30多万人。为提高计生家庭的发展能力，广泛开展结对帮扶脱困活动，优先向计生家庭提供劳务信息，组织免费培训劳务输出，加强对就业创业的扶持，多渠道增加他们的收入。仅今年2月份，就帮助185人实现再就业。

人口计生工作重点在农村，难点也在农村，章丘市908个行政村(居)，农村人口比例占到了80%以上。江林强调，“农村计生工作形势依然很严峻，除了加强利益导向和优质服务外，也要适应形势发展需要，转变工作思路和方式，创新人口社会管理。”据了解，章丘市实行“自愿结合、三联到户”诚信计生工作新机制。育龄群众本着既方便生产和生活居住的原则，已婚育龄妇女之间、户与户之间自愿组成诚信计生小组。每年年初，村“两委”与诚信小组成员集体签订《诚信计生协议书》，年终严格考核兑现奖惩。

“这种新的服务管理模式，是章丘新形势下打造诚信计生的有益探索和实践，不仅充分调动了群众参与计划生育的热情，也极大促进了和谐社会建设。”江林对章丘未来的人口计生工作充满信心。他表示，“只要充分尊重群众意愿，顺应形势发展的需要，把计生工作做成惠民生、得民心的民生工程，‘天下第一难’也就不再难了”。