济南十五届人大三次会议今开幕 委员提案传递民意

原标题：民声2014

10日，济南市十五届人大三次会议将正式开幕。在十五届人大三次会议上，济南市政府工作报告、市"两院"工作报告等将陆续"亮相",济南今年为民办实事的具体内容也将正式出炉。据了解，市十五届人大三次会议的会期共4天，代表提出议案截止时间为1月11日16时。

市十五届人大三次会议的议程为：听取和审议济南市人民政府工作报告；审议济南市人民政府关于济南市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告，审查、批准济南市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2014年计划；审议济南市人民政府关于济南市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告，审查济南市2013年预算执行情况的报告和2014年预算草案，批准济南市2013年市级预算执行情况的报告和2014年市级预算；听取和审议济南市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议济南市中级人民法院工作报告；听取和审议济南市人民检察院工作报告；其他事项。

时报1月9日讯 中国人民政治协商会议第十三届济南市委员会第三次会议，9日上午在舜耕会堂隆重开幕。来自全市各民族各界和港澳地区的政协委员汇聚一堂，共谋济南改革发展大计。

济南市政协主席殷鲁谦，副主席冯光文、崔大庸、金德岭、赵家军、张辉、李好臣、徐明梅、刘梦海，秘书长任建新，出席会议并在主席台前排就座。

中共济南市委书记王敏，市委副书记、市长杨鲁豫，市人大常委会主任徐长玉，市委副书记雷杰，在主席台就座。

殷鲁谦代表政协第十三届济南市委员会常务委员会作工作报告。他说，2013年，在中共济南市委的坚强领导下，市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力打造为民政协、责任政协、务实政协，为加快科学发展、建设美丽泉城作出了积极贡献。

殷鲁谦表示，2014年是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是人民政协服务改革发展、健全协商民主制度的重要一年。市政协常委会要在中共济南市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委十届五次全体会议确定的全面深化改革战略部署，按照"把握主题、务实创新、履职为民、服务大局"的总体思路，把改革创新贯穿于服务省会经济社会发展和履行政协职能的各个领域各个环节，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我市全面深化改革，加快科学发展，建设美丽泉城作出新的贡献。要深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，紧紧围绕全面深化改革加快科学发展献计出力，扎实推进协商民主广泛多层制度化发展，努力汇聚建设美丽泉城强大合力。

市政协十三届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，共提交提案668件，经审查立案648件。这些提案分别由92个承办单位办理，截至去年年底，已全部办复。 （本报记者）

"这么窄的路上，自行车居然没有地方走，路边的道都被汽车占上了。"每天下午，市民苗女士接孩子回家都会经过浆水泉路，因为是下班时间，整条浆水泉路上挤满了汽车，"无路可走"的自行车和电动车只能在车流中穿梭。

参加市政协十三届三次会议的多位委员就市民出行问题提交提案，建议建立完善的自行车通行系统，还路于非机动车，让更多的市民绿色出行更加方便。

城市支路非机动车及行人路被占用……在不少市区的道路上，骑自行车并不是一件让人感觉安全的事，常常会不自觉地被挤到机动车道上。

陈学中委员提案中所提到的浆水泉路就是这样一条机非混行、非机动车道常被占用的城市支路。记者现场体验了一下，下午6点左右，这条联通解放东路和经十路及旅游路的路格外繁忙，机动车非常多，特别是经十路以北路段，因为路比较窄，路上压车比较明显。与此同时，在道路西侧，不少汽车占用了非机动车道，骑自行车和电动车的市民只能在机动车周边穿行。"这条路平时还好，就是到了上下班时间车太多，关键是路两边经常停着一些车，我们骑自行车的只能跟汽车挤到一块。"市民陈先生说。陈学中也表示，这附近还有小学和初中，每到放学时间，机动车和非机动车辆混行，安全隐患非常大。

委员呼吁争取尽量划定非机动车道

盖守岭委员表示，目前，政府部门出台了很多治堵之策，交通管理部门采取了很多治堵措施，但都收效不大，特别是在一些城市繁华地段，交通堵塞有增无减。想要彻底改善交通拥堵问题，除了加快建设轨道交通，大力发展公共交通，加强交通治理等措施之外，转变人们的出行观念，提倡绿色出行，尽量减少汽车使用也应作为重要的措施之一。我市交警部门曾经提倡"一三五"出行理念，即出行距离一公里步行、三公里骑自行车，五公里乘公共汽车，虽然得到很多群众的认同，但未能落实到行动上。其中人们不愿意骑自行车出行的原因主要是自行车专用路被机动车道和停车位严重挤占；骑自行车出行存在停车难、易丢失等问题；骑自行车出行与公交出行方式不衔接，距离稍远就有两难选择。

孙建军委员提出，如今城市道路往往是以满足各种机动车辆为先，许多道路没有自行车专用道。"在城市道路，特别是老城区道路上，争取凡是具有两个机动车道的道路上尽量划定非机动车道。在保障骑车人安全的前提下，鼓励更多的人健康出行、环保出行。"孙建军建议，加快城市道路自行车专用道的划定步伐，争取1-2年内完成二环以内所有自行车道（非机动车道）的划线，或者铺设专用色的自行车道（非机动车道）。

随着雾霾越来越肆虐，绿色出行的呼声也越来越高。虽然很多人选择"自行车+公交车"的绿色出行方式，却屡屡遭遇停车难，这引起不少政协委员关注。今年，有委员专门提案建议济南建立城市公共自行车服务系统，建立统一的停车点，方便市民出行。

BRT1号线近9成站台口乱停自行车

7日早上不到8点，记者随上班族一起倒车来到BRT1号线的终点站--- 黄岗路东，虽然该站台南侧有一个便民车棚，不过很多从西边骑自行车过来的市民并没有将车子停在那里，而是就近停在了黄岗站相邻的另一BRT站台入口处。"来这边停车的都是来换乘公交车的，车多的时候都占了人行道，我们连打扫路都费劲。"环卫工宋女士告诉记者，该站台口停车问题已经出现很久了，虽然有便民车棚，但因为没人看车，丢车现象也很严重。

记者坐上BRT1前往该线路另一终点站--- 全福立交桥西，全程共17站。沿途记者并未发现有类似于黄岗站设的便民车棚，市民多数自发在BRT站台口与其前的人行道之间停放自行车或电动车。其中，无影山路、无影山东路、长途汽车站、三孔桥、生产路北口等14个站台前都停放着不少车辆，多数车辆环绕桥墩停着，有的甚至挤占了人行道。在历黄路换乘点，十几平方米的地方密密麻麻停了三四十辆自行车、电动车。

而在全福立交桥西，停车问题更　　为突出，站台前停放了上百辆自行车等车辆，为了防止丢失，有的人直接将自行车锁在电线杆或栅栏上。

骑车来换乘没有停车点只能随大流

采访中，一些市民表示，站台外停放自行车，阻碍了乘客进出，一旦遇到危险容易造成拥堵，存在安全隐患，并且排放杂乱，也影响市容。不过，停放车辆的乘客也向记者大倒苦水。在北园大街立交桥下的BRT1站点外停车的市民秦女士告诉记者，她家住在小清河北，每天需要坐K107路到山东汽配城上班，而从家门口到K107站牌有将近2站的路程，她只能每天骑车到距离K107站牌最近的BRT1生产路北口的站台前，将车子停下，然后再步行至K107站牌坐车，"开始也担心放在这里不安全，后来时间久了，放车子的人也多了，也就不太担心了。"

对于在站台外停放自行车、电动车影响交通一事，多名接受采访的停车人都表示很无奈，"我们知道放在这儿影响交通，而且也不安全，可不停在这儿，停哪儿呢？"由于济南市主次干道比例不协调，很多支路不具备正常公交线路车辆通行条件，致使市内部分区域公交线网密度小，线网空白区域大，属地居民步行至临近公交站点距离较长，对乘公交出行依赖度小，遭遇"最后一公里"出行难题的市民不在少数，而即使有了自行车，却无处可放，更是困扰着他们。

委员声音

公交换乘点设自行车停车处

9日，市政协十三届三次会议全体政协委员向大会提交了倡议书，呼吁绿色出行。胥正君委员提出，在济南推行公益性自行车服务势在必行，可借鉴外省及本省潍坊市经验在市区开展自行车租赁，在公交换乘点设立停车处。

吴玉芬委员建议，发展"步行+公交"模式（适用于城市中心区域公交网线密集区）和"自行车+公交"模式（适用于城市外围区域），合理布置公交站点，缩短步行时间；加强公交站点附近的自行车存放管理，优化自行车道环境，加强人行道建设和步行保障措施。

延伸阅读

车位规范管理将延伸至支路次干道

交警部门相关人士表示，近两年济南交警一直将工作重点放在保障非机动车路权上，禁停工作从主干道开始，但迫于极大的停车需求，不可能短时间内取缔所有道路停车位，所以主干道禁停后在支路和次干道开辟停车位。2014年保障慢行交通仍是工作重点，交警部门会合理规划支路和次干道的停车位，通过设置护栏和隔离墩等方式保障慢行交通路权。 （记者徐敏）（本版稿件除署名外均由记者赵静 朱士娟 朱文明 李永明 张丹丹 陈庆芳采写）

□本报记者 赵静 朱文明 朱士娟 李永明 张丹丹 陈庆芳

2013年10月，北园高架路结束西边"断头路"的历史，与二环西路高架路正式"牵手"通车，使得西部的市民进入主城区又多了一条快速通道。目前，二环西路高架路、二环东路高架路、顺河高架路与北园高架路共同构筑起济南市快速路系统。西边打通了，东边怎么办？在市政协十三届三次会议上，有多名委员带着市民的期盼，向有关部门提出建议：将北园高架桥向东延伸至东绕城高速，让济南市区的高速路网更加完善。

着急

东西方向通行不畅

王国栋（化名）是一名生意人，因为店面在省农科院附近，北园高架路是他经常开车走的一条路。随着去年10月北园高架路与二环西路高架路的正式贯通，他去西客站坐火车方便起来。但作为一名商人，坐着飞机各地跑也是常有的事，在赶往飞机场路上耽误的时间要比走北园高架路去西客站多很多。在王国栋看来，如果北园高架路能继续向东延伸，那对于他来说将方便很多。

作为一名常年生活工作在东部的政协　　委员，冯勇对此也深有感触。他表示，济南东西狭长，但目前东西方向的主要通道仅有经十路、工业南路、工业北路、旅游路及绕城高速，高峰期东西方向开车拥堵严重，严重影响市民出行，也降低了来济观光、出公差人员的出行效率。

宋胜玉委员从经济发展的角度也提出，济南东北部，即小清河以南、铁路以北、绕城高速以西、二环东路以东，近70平方公里未得到充分的开发利用，招商引资一直受制约，主要原因之一就是快速交通不发达。

东部发展急需快速路

宋胜玉认为，随着济南市东拓战略的推进，工业北路历城区域沿线片区开发建设即将全面拉开，而目前的工业北路西起二环东路，东至青银高速公路，虽然已经达到了最低的规划宽度标准，但远远没有达到行驶速度标准。特别在高峰期，行车速度达不到支路的计算行车速度。

冯勇也认为，考虑将来王舍人办事处附近会建成高铁东客站，更需要在北园路、工业北路增加高架延长，并配合轻轨并行。"济南向东发展，北园高架路向东延长更有现实必要性和可行性。"丁守林委员表示，北园高架东延还会给小清河历城片区及华山旅游度假风景区的开发带来通行便利，并会大大推动济南东北部的经济发展。

北园高架东延与东绕城对接

冯勇建议，将北园高架桥从全福立交东口向东延伸建设，与东绕城高速郭店出口连通，沿着工业北路沟通即可，全程大约12.5公里，路政投入会有很高价值，具备建设条件。建成通车后可将东绕城高速到西客站的时间减少一半，大大改善济南东西交通拥堵。

丁守林还建议，北园高架桥东延后，沿途应科学合理地设置多个出口，且出口处避免与红绿灯路口直接对接，提高下桥通行率，真正让车辆进得去、出得来，提高高架快速路的便捷性和功能性。

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济南东西向5条快速路"不嫌多"

省交通规划设计院总工程师李振江认为，济南二环西路、顺河高架、二环东路均应以快速路的形式向南延伸和南绕城高速相连。而且，二环东路和东绕城高速之间、东绕城高速与京沪高速唐王至埠村段之间应预留南北向快速路位置，并建议将北园高架路向东西延伸，二环南路向西通过G104与京台高速相连。据此思路，济南东西向将形成5条快速路，快速路主框架将基本构成。

时报1月9日讯 （记者赵璐 通讯员李汝震）如果按俗话说的"过了腊八就是年",9日开始，咱们就进入"过年"的气氛了。频发的雾霾天气，对广大市民身体健康和生活、工作带来了严重的影响，今年春节烟花爆竹放还是不放，引发广大市民热议，有许多市民已经发出了过年不放烟花爆竹的倡导和呼声。近日，市环保局向全体市民发出倡议：在春节期间不放烟花爆竹，特别是不在二环路以内空气流动性较差的区域燃放，"让我们一起少放一支烟花，减少一分污染，过一个清新、环保、文明、健康的绿色年！"

市环保局相关人士表示，"众所周知，烟花爆竹燃放时会释放出大量的颗粒物和硫化物，集中燃放期间，空气中的细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、一氧化碳浓度明显增高。据监测，2013年春节假日，在烟花爆竹集中燃放的时间段，细颗粒物（PM2.5）及可吸入颗粒物（PM10）浓度急剧升高；除夕至初六首要污染物均为细颗粒物（PM2.5），7天没有一个好天气，其中空气质量轻度污染2天、中度污染1天、重度污染3天、严重污染1天。很多集中燃放鞭炮的地区烟雾弥漫，空气污染严重。除了空气污染外，燃放鞭炮的噪声污染也严重超标，影响了居民正常生活和身体健康。同时，鞭炮燃放后的碎屑更是给环卫工人增添了大量工作负担。

市环保局在倡议书中这样表示：年味儿并不是依靠烟花爆竹放出来的，而是用亲情、爱情和友情来共同交织和营造出来的。不燃放烟花爆竹，更可以静下心来与家人一起聊天说话，包饺子，一起动手制作节日美味大餐，更好地享受天伦之乐。为了呵护我们美丽的泉城，让我们共同行动起来，舍去一挂鞭炮，多增一片蓝天，过一个文明、环保、健康、绿色的新春佳节！

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今年春节济南仍"限放"鞭炮

雾霾频频来袭，今年过年期间会不会禁放鞭炮？记者从市安监局等部门了解到，今年春节期间，我市仍将按2005年起施行的《济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定》，在腊月二十三至正月十五期间"限放"烟花爆竹（除农历腊月二十三、除夕、正月初五、正月十五外，在二十三时至次日五时不得燃放）。 （记者赵云龙）