2013年济南市政府工作报告：济阳要用好扶持政策

2013年10月07日 16:29
来源：济南市政府门户网站作者：杨鲁豫

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三、深化改革扩大开放，加强政府能力和作风建设，全面增强经济社会发展的动力和活力
　　深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，改革开放，全面提升政府行政效能，为经济社会发展提供体制机制保障。

（一）进一步解放思想提升能力。牢固树立科学发展理念，勇于冲破陈旧思想观念的束缚，不断提升境界，提高标准，强化率先发展、争先进位意识，不畏难、不怕苦、不躲避，敢于负责，勇于担当，真正把心思和精力集中到干事创业上，把满腔热情倾注到为民造福上，积极进取，奋发有为。正确认识工作中存在的困难和问题，努力从境界标准上找差距，从能力水平上找不足。积极推进学习型、创新型、服务型政府建设，把学习成果转化为谋划发展的思路、攻坚克难的措施和解决问题的本领，不断增强推动科学发展的能力。

（二）扎实推进各项改革。落实重点领域改革方案。市委、市政府已经出台了《关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》及十项实施方案，重点推进行政审批改革、科技创新、文化改革、金融业发展、招商引资体制机制创新、总部经济发展、城镇化、民营经济发展、省级以上开发区转型升级跨越发展和提高开放型经济水平。这是我市贯彻落实十八大精神的重要举措，也是促进经济持续健康发展的制度保障。要妥善处理整体设计与分步实施、全面推进与把握重点、先行先试与循序渐进的关系，实现改革力度、推进速度与实际效果的有机统一。改革实施主体要主动做好对接和承接工作，确保改革开放的政策措施落到实处。通过深化重点领域改革，处理好政府和市场的关系，建立起精简高效的行政体制、科学有效的管理体制、规范有序的市场机制、公平公正的政策体系。继续深化国有企业改革，进一步增强国有经济活力和影响力。深化投融资体制改革，增强市属四大投资集团融资、运营和可持续发展能力。推动资源性产品价格改革，形成公共资源出让收益合理共享机制。探索市政服务多元化改革，更好地满足人民群众对供水、供热、供气的需求。深化行政管理体制改革，分类推进事业单位改革。

（三）全面扩大对外开放。坚定不移地实施全方位开放战略，进一步更新理念，增强意识，营造氛围，夯实基础，推动我市对外开放朝着优化结构、拓展领域、提高效益方向转变。积极发展对外贸易，抓好机电产品出口基地、科技出口创新基地、省级外贸转型升级示范基地和出口农产品质量安全示范区建设，鼓励企业充分利用海关特殊监管区发展出口贸易，提高机电产品、高新技术产品和高附加值农产品出口比重。搞好综合保税区规划、招商和设施建设，确保按期封关运行。加快打造中国服务外包名城，力争服务外包离岸执行额突破8亿美元。提高利用外资质量，开展“外商投资环境提升年”活动，积极推进外资并购、企业境外上市和私募股权基金等利用外资方式，抓好与新加坡合作的新济科技服务园、与欧洲易赛合作的中欧可持续发展产业园等园区建设。加强对外合作交流，充分发挥外事、侨务、对台、贸促等部门的作用，加大对港澳台地区、重点国家和世界500强企业招商引资力度，鼓励国外跨国公司在我市设立分支机构。加快我市企业“走出去”步伐，参与境外资源开发和境外工程承包，带动成套设备及零部件出口，培育一批有竞争力的跨国公司。提高口岸开放水平，促进开放型经济更好发展。

（四）改进政府工作作风。坚决执行中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的规定要求，以群众为根本，以实践为标准，加强作风建设，提高服务效能。坚持科学民主决策，凡属重大事项和重要民生问题，都要深入调查研究，广泛征求意见。完善重点工作推进体制机制，加强协调，高效运转。坚持求真务实，力戒形式主义，一切从实际出发，深入基层，深入群众，多做打基础、利长远的事，针对薄弱环节，实施重点突破，解难题、办实事、求实效。密切联系群众，加快市政务服务中心建设，办好12345市民服务热线，更好地问政于民、问需于民，服务群众、方便群众。倡导艰苦奋斗、勤俭办事，力戒铺张浪费，精减会议和文件，进一步压减“三公”支出。坚持依法行政，建设法治政府，加大信息公开力度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，加强对行政权力的监督制约。加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化效能监察和审计监督，加大行政问责力度，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表！新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，在中共济南市委的坚强领导下，坚定信心，凝聚力量，奋力拼搏，攻坚克难，为率先建成更高水平小康社会、创造省会更加幸福美好的明天作出新的更大贡献！

《政府工作报告》附件1
　　2012年为民办10件实事完成情况
　　一、加强保障性住房建设。新开工公共租赁住房不低于1.5万套，经济适用房3000套，向社会提供分配廉租住房、公共租赁住房不少于5000套（间）。

完成情况：文庄新居、盛福片区等18个公共租赁住房项目已开工建设15524套，完成目标任务的103%。铁路装机厂、济南站北货场2个经济适用房（企业集资建房）项目已开工3416套，完成目标任务的114%。已筹集公共租赁住房房源6110套（间），全部配租完毕。2012年度低收入家庭廉租住房实物配租从12月10日开始接受申请，符合条件者将实现“应保尽保”。

二、提高新农合财政补助标准和保障能力。全市新农合政府补助标准由年人均200元提高到240元，补偿上限全市统一提高到不低于12万元，新农合政策范围内住院补偿比例不低于75%。

完成情况：2012年全市新农合政府补助标准已提高到人均240元，较上年提高40元；全市新农合补偿上限平均达到14.5万元；新农合统筹区域政策范围内住院补偿比达到75%以上，较上年提高5%。

三、提高城镇居民医疗保险财政补助标准。将城镇居民医疗保险的财政补助标准由年人均200元提高到240元。

完成情况：城镇居民医疗保险的财政补助标准由年人均200元提高至240元。补助资金2.4亿元已全部到位。

四、提高企业退休人员养老待遇。连续第八次为企业退休人员调整养老金待遇，进一步提高企业退休人员养老金待遇水平。

完成情况：为全市30.7万名企业退休退职人员调整增加及补发了养老金，月人均增资269元，平均增幅达14.5%，月人均养老金标准达到2085元。

五、实现公办特殊教育学校在校学生免费教育。提高公办特殊教育学校生均公用经费标准，每生每年由现行3000元提高到9000元，补助在校生伙食费、交通费，免收课本费、住宿费等。

完成情况：公办特殊教育学校生均公用经费定额标准由每生每年3000元提高至每生每年9000元，对公办特殊教育学校在校生补助伙食费、交通费，免收课本费、校服费、住宿费等，惠及全市公办特殊教育学校在校生1332人。

六、建设肉类蔬菜流通追溯体系。以追溯管理平台为中心、批零市场等7个流通节点为终端，建立全市肉类蔬菜流通管理体系，健全完善溯源追责机制，强化流通主体的质量安全责任，提高全市肉菜安全保障水平。

完成情况：肉类追溯系统已在5家生猪定点屠宰场、1个外埠肉品集中查验点、14家大型超市安装，系统运行良好。七里堡批发市场、华联超市、社区菜市场等部分重点流通节点企业试运行蔬菜流通追溯系统。肉菜流通追溯系统已初步建成并顺利运行。

七、实施放心早餐工程。培育放心早餐承建企业2家，建设主食加工配送中心2处，发展早餐连锁店50处，设置机动早餐车60辆。

完成情况：已培育建设放心早餐承建企业3家，建设主食加工配送中心2处，发展早餐连锁店59家，累计达到229家，设置早（午）餐车61辆。