王家传：区域金融改革应以农村金融为突破口
山东财经大学金融学院教授王家传
“中国金融梦·山东金改路”，由凤凰网山东频道主办的2013山东金融创新发展论坛定于2014年1月举行，本届论坛将围绕“金融市场创新发展”、“金融业对外开放”等多个议题展开讨论，拟邀各级主管部门、近百位金融名家、社会知名人士、金融管理实践者和专家学者出席，共同论道山东金融改革。为此，凤凰网山东频道专访了山东财经大学金融学院王家传教授。王家传教授重点解读了农村金融，对区域金融改革提出了自己的观点。
区域金融改革创新应以农村金融为突破口
凤凰网山东：前几天出台的政策《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，山东县域金融创新试点扩大至全省范围，对此您的观点是什么？
王家传：这个问题我也关注很久了，一般来说，当区域经济发展到一定水平，经济结构失衡状况较显时期，利用金融机制促进经济协调发展是多数国家常用的手段之一。现阶段，金融发展脱离了实体经济，这是一个全国普遍存在的问题， 山东省经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题也客观存在。金融是经济体系的重要组成部分，金融改革与发展滞后于市场经济体系发展的节拍显现。面对新形势、新任务及其发展中所面临很多困难和挑战，由此，要想促进区域经济协调快速发展，有效发挥金融在市场经济资源配置中的职能性作用显得非常必要与切实。
而区域金融改革创新应以农村金融为突破口。主要基于国家金融体制纵向管控的制度安排，同时区域经济社会发展中的城乡二元格局，以及农村经济发展现况已经成为制约地方经济协调发展的短板。农村金融与城市金融相比存在诸多差距，农村金融资源配置滞后不仅是制约农村乃至全省经济社会稳定协调发展的主要瓶颈。现阶段我们在全面贯彻落实《意见》相关条例过程中，应以农村金融改革创新为突破口。
县域金融是农村金融的载体
凤凰网山东：农村金融改革该怎样更好地开展进而促进山东金融改革？
王家传：农村金融范畴是基于城乡二元结构及二元金融而言，也是金融在“三农”经济发展中的职能作用形成的。从经济与金融发展范畴而言，农村金融的载体较有代表性的应是县域金融。
基于我国各地城乡发展的变迁，“县乃国之基”，“郡县治、天下安”。县域生活着大部分人口，是国家最基本的经济社会单元；县域涵盖城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽；县域兼有农业与非农产业，是宏观和微观、城市和农村的结合部，是统筹城乡发展的关键载体。
发展农村金融，破解区域城乡金融资源配置差异是一项系统工程，必须科学构建县域金融资源配置机制。建立健全农村金融服务体系，尤其是县域贴农服务的金融机构相对多一些，涉农服务竞争机制也就出现了；提升县域金融服务质量与水平，完善农村金融市场运行机制，激发农村金融支持农村经济发展；健全涉农金融政策扶持体系，充分发挥农村金融机构贴农服务的积极性；但是政策扶持不能超越区域行业盈利水平！创造良好的农村金融生态环境，特别是农村诚信制度建设至关重要，实现金融对农村经济社会发展的核心、促进作用。
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