王家传：农村金融是山东金融的短板

转自2013年9月12日证券时报

原标题：山东举办研讨会专家建言“金改”

9月10日，由济南大学主办的“山东金融改革与发展研讨会”在济南大学经济学院举行。这也是自山东省人民政府下达“金改22条”以来山东省内举办的第一个与金融改革相关的研讨会。与会代表对“金改22条”所提出的目标内涵、实现金融改革目标的路径和措施、金融改革的重点领域和突破口以及加快金融改革过程中如何防范金融风险提出了具体建议。

与会代表认为，“金改22条”是山东近年来出台的与金融业发展相关的最全面、最专业和最具有可操作性的实施方案，“金改22条”是山东省金融改革的纲领性文件，不仅把金融改革作为新一届省政府领导班子的工作重点，也为当前和今后一个时期山东经济发展和转方式调结构指明了方向。

山东省委研究室副主任王侠、山东省社科院副院长袁红英等认为山东金融业占GDP比重比江苏浙江和广东都要低，这与山东的经济发展水平不相适应，“金改22条”提出，经过几年打造与山东经济发展相符合的市场化的金融体系，这对于山东的经济发展意义重大。

中央财经大学教授张铁刚、山东财经大学教授张志元等认为，山东推动金融改革有着自身的必要性。“金改22条”的5方面、22条内容制定得很具体，也很有针对性，但是还应当有配套的制度和法规，以往过多的管制应当放松。

同时，与会专家还认为，山东要加快金融业发展，首先应该搞好农村金融和县域金融。山东财经大学农村金融研究所所长王家传认为，农村金融是山东金融的短板，造成这一现象的原因是山东缺乏涉农金融的信贷扶持政策。因此农村金融应该是下一步地方金融改革的重点。

此外，专家们针对山东省农村信用社的体制弊端，还从治理结构、股权安排、去行政化以及组建地方性金融监管机构等方面提出了改革的建议和具体构想。

山东大学教授胡金焱在会上认为，历史上山东的金融业曾经发展得很好，比如早期山东的资本市场发展，那么为什么这些年落后，其中原因值得思考。山东加快金融业发展不能脱离实体经济，不能就金融论金融，在今后的金融改革中尤其应注意防范新的金融风险。

济南大学教授孙国茂在研讨会上说，“金改22条”提出的具体目标是用5年的时间建立现代金融体系。他认为，现代金融体系就是能够服务于实体经济并且不存在“金融抑制”的金融体系。孙国茂还对“金改22条”的实施提出四点建议：一是要做好两个结合。即与党中央强调的“转方式调结构”相结合；与发展非公经济相结合。二是要以多层次资本市场建设和发展民间金融为突破口。三是要以现代金融体系和区域性金融中心为建设重点。四是要防止发生新的金融风险。