山东省质监局：多措并举 切实维护消费者合法权益
315国际消费者权益保护日来临，凤凰网山东特别策划“将维权进行到底”活动，向社会征集消费维权线索，针对消费者提出的一些热点维权问题以及质监局近期出台的相关政策法规内容，凤凰网山东采访了山东省质监局相关职能部门。
“12365”解决群众诉求 维护百姓合法权益
凤凰网山东：315权益日临近，山东省质监局开展了哪些活动？
山东省质监局稽查局副局长王景涛：3月1日，国家质检总局在全国范围内组织开展质检“12365局长接线日”活动，集中受理群众投诉、举报和咨询。根据国家质检总局的统一部署，山东省质量技术监督局刘德亮副局长来到省质量技术监督12365举报处置指挥中心，通过质监热线解答群众关注的质量问题。活动当日，山东省“12365”质监热线共受理有效业务124起，涉及业务范围包括电梯、汽车产品、农资、机械、建材等问题，受理居多的是汽车产品，其次是电梯。其中，打假举报23起，质量申诉8起，业务咨询76起，其他业务17起。
凤凰网山东：山东省质监局积极开展12365质监热线，具体取得的成效能不能给我们介绍一下？
山东省质监局稽查局副局长王景涛：山东省质监局12365热线在畅通诉求渠道，倾听民生民意，解决实际矛盾方面作用凸显。2013年，全省12365质监热线共受理有效业务29361起，涉案货值2000余万元，罚没款1200余万元，化解社会矛盾960余起，为企业消费者挽回经济损失527万。
根据国家质检总局关于开展“局长接线日”活动精神，山东省质监局积极开展12365质监热线“局长接线日”、“处长接线日”活动。每月第一周的星期五上午9时至11时，作为省局领导、各处室主要负责人到12365举报处置指挥中心现场办公时间，现场接听群众反映的打假举报、质量申诉、业务咨询、意见建议等，并现场批阅。“局长接线日”的设立，让民众的问题在局长们眼中变得更加直接鲜明，使12365质监服务品牌更亮了，在取得良好社会效益的同时，也更好地解决了监督取证难等质监工作中的实际问题。
多措并举 切实保障消费者合法权益
凤凰网山东：2013年全省共受理了29361起投诉。近3万件投诉中，电梯、汽车、电瓶和农资的投诉举报较为突出。特别是电梯事故频发，甚至有人为此失去生命。针对电梯事故频发，质监局采取了哪些应对措施？
山东省质监局特监处主任科员曾庆贵：省质监局在保障电梯安全运行方面采取了积极应对措施：一是完善法规制度，从08年至今出台了一系列规章制度，规范电梯维保制度。同时狠抓电梯生产许可，严把电梯生产质量，严格审查制造安装改造。二是强化监督检查，特别是公共交通领域，医院、学校、商场等领域，组织开展电梯质量监督抽查、电梯安全整治等活动，进一步督促企业落实主题责任，排查整改隐患保障电梯安全运行。三是严格执法，对群众投诉质监部门严格检查落实，一律按照相关法律严肃处理。四是加强电梯安全宣传，通过在省内外各大媒体进行广泛宣传教育，提高人们的安全意识。
凤凰网山东：消费者投诉汽车的问题，存在鉴定难这种现象，质监局针对这一现象是怎么来处理的？
山东省质监局稽查局副局长王景涛：像汽车投诉问题，通常我们不提倡消费者去做鉴定。因为鉴定费用非常高，必须在生产企业和消费者双方都同意的前提下才能做鉴定。鉴定之后如果存在质量问题还好说，如果不存在问题，矛盾就会激化，这里面涉及到费用该由谁出的问题。因此比较有效的方式是行政调解，通过调解来解决问题。
优化企业营商环境 促进企业良性发展
凤凰网山东：近日，山东省质监局出台了《山东省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，规范行政处罚裁量行为。今年全省质监系统的有关行政处罚都将据此规范实施。这是省质监局简政放权之后，进一步优化企业营商环境的又一项重要举措。具体情况是怎么样的？
山东省质监局法规处主任科员田烈斌：《山东省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则和行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），自2014年1月1日起，在全省范围内开始实施。
一直以来，对企业存在的质量技术监督违法行为，行政处罚自由裁量都过于宽泛。一方面执法人员难把握、难裁量，处罚后遗症多，罚多了相对人难以接受，罚少了又不符合规定要求，另一方面企业怕受罚，难沟通、难说服，一被罚就托关系找人降低罚款额度。此次《裁量基准》的出台实施，将有效解决全省质监系统行政处罚自由裁量随意性大、行政处罚裁量标准不统一、行政处罚裁量有时显失公正和过罚不当等问题，对于提升全省质监系统行政执法工作水平具有里程碑意义。
凤凰网山东：在转变职能、改善营商环境、促进山东企业发展方面，省质监局有哪些新的举措？
山东省质监局办公室调研员陈平：营商环境是篇大文章，不是简单地简政放权，简政放权只是创造良好营商环境的一个部分。关于转变职能、改善营商环境这方面，我们可以把它概括为6个字：放权，减负，增效。首先是放权，把98%的许可权能下放的都下放，能委托的都委托，目前除了国家质检总局涉及的重要的许可权在省局，其他的基本上都下放给市局和县局了。其次是减负，十余项收费减免措施实施。最后是增效。通过提高服务水平和能力，能够更方便企事业单位，简化工作流程，提高办事效率。
增强企业责任意识和机遇意识
凤凰网山东：今年省质监局在全国率先批准发布《企业社会责任指标体系》和《企业社会责任报告编写指南》两项山东省地方标准，从2月1日起，山东的企业在履行社会责任方面有了自己的标准，关于企业社会责任标准是怎么规定的？
山东省质监局标准化处主任科员马晓鸥：《企业社会责任指标体系》以企业的经济责任、社会责任和环境责任三重基本责任为核心，采用基本指标和进步指标相结合的模式，建立了包括4项一级指标、12项二级指标、58项三级指标、119项评估内容的指标体系。
《企业社会责任报告编写指南》标准包括了报告编写的内容要求、质量要求、报告结构等，并辅以翔实的指标解读，使标准通俗易懂、主线明确、结构清晰、内容全面，突出了报告编写的严谨性、全面性、时效性和规范性，为指导企业通过报告披露企业社会责任信息提供了依据。
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