温州试验：破题金改呼唤顶层设计
倒逼顶层设计
随着珠三角、上海自贸区等区域陆续推出更加详尽和可操作的金改方案，温州金改头上的光环正在消退，而市场对温州金改的态度也由期待、困惑逐渐变成理解。
根据温州市金融办的说法，2012年被定为温州金改基础年，2013年则是突破年。目前，温州已经制定了民资设立民营银行的详细方案，9月27日，温州市金融办副主任余谦表示，从去年开始，温州就为设立民营银行做准备，包括股东推荐、银行设立的架构和机制等。
余谦称：“目前对股东、金额都有猜测，但银监会细则尚未出台，这些都不确定。我们只能先把准备工作做好，积极争取进入第一批民营银行行列。”
张一力则向时代周报记者介绍，财政部在前几个月已经派专人前往温州调研，为温州量身定做一整套财税政策，正待国家相关部门批复，一旦实施则金改将向前迈出一大步。
对于目前温州金改整体情况，张一力认为，温州金改出现了两个环节上的脱节，“一个是执行部门所希望的顶层设计和具体政策尚未出台;另一个是温州金改步伐还不够大，在有限的框架内多发一个债券或多建立一个小贷公司本身有一定意义，但对金改来说则很难算是突破，温州金改需要在顶层设计和地方创新上进行更有效的联动。”
今年10月23日，分管金融工作的浙江省副省长朱从玖公开表示，温州金改试点获批约一年7个月以来，取得了一些成效，如建立民间借贷登记服务中心、发布“温州指数”、促进民间资本进入金融业等举措。
不过，朱从玖同时表示，温州金改需要“顶层关怀”，“例如在丰富金融业态方面，民营银行等新型机构设立需要政策支持;利率市场化方面，通过负债方产品创新、银行间产品设计等方法，浙江层面没有权力来做。”
“金融改革必须是自上而下的过程。没有政策的放开，市场和资本活力不可能被激活。十八届三中全会可能会有金融改革方面的重要内容，也许会促进接下来的金改。”张一力这样说。
温州金改时间轴
1980年10月
温州苍南县金乡农村信用社实行存贷款浮动利率。
1984年9月
温州苍南钱库镇成立新中国第一个私人钱庄—方兴钱庄，只开业一天便转入地下。
1986年8月
全国金融体制改革试点城市座谈会把温州列为金融体制改革12个试点城市之一。
1986年8月
中国第一家股份制的温州鹿城城市信用社开业。东风家具厂厂长苏方中创办第一家私人独资的城市信用社—东风城信社。
1987年9月
经央行批准，温州被正式确定为全国利率改革试点城市。
1991年至2001年
有关部门对典当行业进行了两次比较大的清理整顿工作；将部分城市信用社更名改制，并入农村信用联社；清理整顿191家农村合作基金会。
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