温州试验：破题金改呼唤顶层设计

2013年11月14日 11:21
来源：时代周报

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原标题：温州试验：破题金改呼唤顶层设计

根据温州市金融办的说法，2012年被定为温州金改基础年，2013年则是突破年。目前，温州已经制定了民资设立民营银行的详细方案“温州金改一年多，既有突破，又要注重公平和合法合规，是当前温州金改面临的一大难题。在今后推进过程中，要切实从国情出发，着眼温州实际，深挖融资诉求，积极引进高端机构，更好地协调上下关系，真正把创新举措落到实处。”对于金改至今的进展，张一力如是评价。

时代周报记者刘科实习生汪刘

47岁的温州大学商学院院长张一力在这一年半来格外忙碌，这位被誉为“温州金改智囊”的学者，同时还担任着另一个职务—温州市金融研究院执行院长。

“我算不上金改智囊，这是外界的谬赞。”张一力这样告诉时代周报记者，他所主持的温州金融研究院，在金改后主要做两件事情，“一是承担着金改的理论研究，为政府部门的决策提供参考，二是为温州金改培养本土金融人才。”

2011年，温州爆发民间借贷危机，一些企业资金链断裂，民企老板的“跑路潮”此起彼伏，其中的知名人物包括江南皮革有限公司董事长黄鹤，温州最大的眼镜企业浙江信泰集团董事长胡福林等，由此引起了中央政府的高度重视。

2011年10月4日温家宝总理来温州，先后召开两次会议，与温州企业家代表座谈，听取省市工作汇报，发表重要讲话。10月,温州市政府起草的《温州金融改革综合试验区总体方案》递交浙江省政府，经研究完善后，上报国家相关部门。11月8日，温州市委市政府正式出台《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》和系列配套的8个文件，启动地方金融改革创新战略。同日，温州地方金融监管服务中心挂牌成立。2012年3月28日，国务院特批设立温州金融综合改革试验区，温州市全面启动相关金融改革系统工程。

一时间，温州成为举国瞩目之地，人们不止希望改革能够化解温州的危机，更希望通过温州金改，探索出一条全国金融的改革模式。

然而，温州金改一年半以来，舆论经历了一个从亢奋到失望与困惑、再到理解的过程，对于金融改革的难度与破题之道也有了更多的讨论。

“温州金改一年多，既有突破，又要注重公平和合法合规，是当前温州金改面临的一大难题。在今后推进过程中，要切实从国情出发，着眼温州实际，深挖融资诉求，积极引进高端机构，更好地协调上下关系，真正把创新举措落到实处。”对于金改至今的进展，张一力如是评价。

打造温州金改智库

去年5月18日，温州市金融研究院在温州大学挂牌成立，作为前期筹备工作的主要执行人，当看到温州市副市长朱忠明为研究院揭牌的那一刻，张一力憋着的心情舒缓了些。

在金改启动之后，温州面向全国招聘“金融108将”，温州市金改办从该市各地抽调20名人才参与金融改革具体工作，紧接着又面向全国招聘4名参与金改重点项目的“副县级”干部。

但是由于金改涉及构建金融体系、改进金融服务、监管金融风险和优化金融环境等各个领域，这样一个庞大的工程，温州需要自己的金融人才造血基地，才有可能使人才缺乏的现状得以实质改善。

在张一力看来，温州市金融研究院的成立就是基于此。被称为温州金改“参谋部”的温州市金融研究院在成立后的首要工作即围绕招引人才展开，在温州市的邀请下，中投公司副总经理谢平担任了金融研究院首任院长，张一力则担纲执行院长。

在金融研究院成立的一年多时间里，张一力觉得招引人才“取得了一些成绩”，“很多人在关心着这个新生事物，不少机构上门寻求合作，研究院已经吸引了一些高水平的金融人才，主要的学科带头人也都就位。”

“打造温州金改智力库不能计日程功，人才也不光是一时之需，研究院的招贤工作还会是一个持续性动作。”张一力说。

除了招引人才之外，温州金融研究院在成立后，与温州市金融办、温州银监局合作建设“金改数据信息库”，每月举行学术沙龙，此外对金改的重点问题进行调研分析。

相较于国内其他金融智库重视宏观问题的研究，温州市金融研究院更侧重对民间金融和小微企业的研究，“比如在金改中已经遇到很多实际问题，小贷公司转村镇银行到底该怎么放开像这类问题，仅依靠金融办来解决问题，局限性非常大，而金融研究院可以协助做好预案和研究，提供实际解决方案。”张一力说。