专家：上海试点条件成熟 或成内地的“香港”
会议要求，各级党委要加强对反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》列入重要议事日程，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。纪委要充分发挥党内监督专责机关作用，做好组织协调，强化监督检查。惩治和预防腐败体系建设各牵头和协办单位要抓好各项任务的落实。纪检监察机关要加强自身建设，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
会议指出，地方政府职能转变和机构改革是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，要站在全党和全局的高度大力推进。地方政府职能转变和机构改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立中国特色社会主义行政体制目标，与国务院机构改革和职能转变相衔接，适应社会主义市场经济发展需要。要把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。要把群众需求作为改革的重点，着力解决好事关民生的突出矛盾和问题。要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。
会议强调，地方政府职能转变和机构改革关键在落实，要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，同党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，用制度解决“四风”问题，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。
会议指出，建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。国务院要加强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发挥示范带动、服务全国的积极作用。
■观点
上海试点条件成熟
或成内地的“香港”
昨日上午，十二届全国人大常委会第四次会议分组审议《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定草案》（下称“草案”）。草案规定在试验区内，对外商投资将暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及文物保护法4部法律的有关规定。国务院建议，暂停实施上述法律有关规定的时间为3年。
专家认为，香港经济发展的精髓就是迪士尼和自贸区。而上海巧妙地将这一精髓引入上海经济发展，大大增加了上海金融、贸易、旅游等多项产业的竞争力，对于拉动上海经济发展的直接效果非常明显。在这样的背景下，临港新城未来或被拿来和香港作比较。此前香港很多媒体就为“上海自贸区”的成立，是否会成为香港最有力的竞争对手而感到担心。
中国社会科学院经济研究所研究员、区域经济研究专家徐逢贤认为，香港和上海有很多相似的地方，“都是中国的经济发展的中心地区和对外开放的前沿阵地，由于对外开放的时间不同，造成不同的文化氛围，因此，上海不可能发展成香港”。
徐逢贤分析，上海建立自由贸易试验区，基本上几个方面的条件都具备，上海将成为中国下一个开放的龙头地区。“上海目前已是我们国家的金融中心，搞国际自由贸易有很多有利条件。首先，历史上，它是国际金融中心和国际航运中心，在吸引外资方面发挥了重大的作用。其次，上海也是文化交流中心，这个地区人才比较集中，不论是国内的一些顶尖人才还是国外的一些优秀人才，都能在这里找到一个空间。”徐逢贤说。 （《法制晚报》）
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