国家1.7万亿治大气史上最严 山东或成最大环保市场
签军令状难挡造假,多管齐下难料收获
“目标很宏伟,是否能做到?”山东规划公开征求意见时,环保组织绿行齐鲁负责人郭永启就提了25条建议,大部分都是“如何达到,如何评估,如何监管”,他也只给山东规划打了70分。
山东环保厅共收到了309条意见,但很多措施都不在环保部门的管辖范围。“难就难在这儿。”杨勇说,“环保局是管不好的,各个部门都要上手,百姓也得参与。”
按照“气十条”,国家将会“构建对各省份的大气环境整治目标责任考核体系”。肖红表示,山东规划的目标将会分解到地方政府,并签订目标责任书。目前还在编制之中,据张培勇介绍,相关内容以前已有,包括“完不成环保指标的,不纳入先进评选;纳入提拔范围的干部不提拔”等。
不过,山东此前治理指标都达要求,这把“利剑”从未出鞘。而业界另一个担忧是,“签责任书,最后的压力会不会传递到检测部门头上?”一名地方监测人员担心地方完不成目标后,会在监测数据上逼迫环保部门造假。
重压就落到基层头上。张培勇最近在研读北京市PM2.5的来源分析,他认为控制燃煤量、执行区域标准不难,令他担忧的是,这些措施只能控制火电厂等点源污染,最多只能改善30%的空气质量。最难实现的则是扬尘治理,“十多年来没有技术发展,就是洒洒水、安个挡墙”。
他更担心目标责任书之外的内容,例如机动车的增长。按照德州当下机动车的年增长率,三四年后,数量就会翻番,淘汰黄标车带来的效果很快就被掩盖。
这已非隐忧。2013年5、6月,德州市PM2.5滑到山东倒数第一,就是市区桥梁改造,造成拥堵,机动车排放和扬尘增加了。
多位业内人士对“外电入鲁”是否会加重山西大气污染也表示担忧。张波说:“西部可以淘汰小电厂,腾出空间来上大电厂,上大压小,排放是减量,不是增量。”截至发稿,山西环保厅并没有回复南方周末记者。
更吸引外界关注的应该是国家《计划》中的1.7万亿元,不过,据接近环保部的人士透露,《计划》文本中并没有细化中央和地方的资金配比。同样,山东省规划项目总投资约9000亿元,在规划中也没有细化。
这笔钱谁来出?“政府的投入会大幅增加,但我估计占不到10%。”张波认为政府的作用不在于出钱,而在于规制和监管,“谁污染谁治理,压力应该压在污染企业身上,用公共财政的钱去给企业治污,反倒不公平。”即使对于天津这样的直辖市,资金也是困扰。
“有的部门是带着钱做规划,环保部门是带着政治任务做规划,给不给钱都得干。”一位地方环保局人士苦笑说,“措施可以完成,但是目标不一定能够达到。”
尽管参与编制的专家强调了确定目标的可靠性和严肃性,但所有的措施都执行后,是否能够达到预定目标?“我们局长也问过这个问题。”另一位地方环保局人士说。
雾锁连城罪魁祸首
专家介绍,在环境监测技术规范中,空气质量指数与可吸入颗粒物等污染物浓度的对应关系比较复杂,单以某一项污染物浓度判断空气质量并不科学。但是,如果可吸入颗粒物(PM10和PM2.5)浓度达到500微克/立方米以上,空气质量肯定好不了。
官方态度
北京公布47项立法项目:雾霾天拟对机动车限行
今年1月已面向公众征集意见的《大气污染防治条例(草案)》,预计7月报审人大,年底前出台。该部法规草案提出,雾霾天等特殊天气,政府可以采取限行等交通管制措施。市法制办法制三处处长杨红表示,上述交通管制措施究竟是单双号限行,还是区域限行(划定区域限制通行),细则还需由政府最终确定。
江苏环保厅厅长:雾霾天拟对公务车辆实施限行
3月5日,全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙接受了搜狐绿色频道与扬子晚报的专访。在专访过程中,陈蒙蒙否认了江苏三地有5个"癌症村"的说法,称5个村子的污染企业已关闭。另外,对于广受关注的雾霾天气,陈蒙蒙也表示江苏雾霾天拟对公车实施限行。
各家观点
雾霾是否导致肺癌?方舟子质疑钟南山说法错误
方舟子"炮轰"钟南山?灰霾跟肺癌到底是什么关系?9日傍晚,方舟子发博客"指责"钟南山所提"雾霾会导致肺癌"的说法"犯了三个错误",他还在博客最后"批评"钟南山称:"作为一个医学家,特别是一个地位崇高的医学家,说话要谨慎,不能因为雾霾现在成了舆论焦点,就拿它说事凑热闹。"
钟南山回应方舟子:雾霾致肺癌有根据暂无数据
"谢谢方舟子的提醒,我没有微博,我不想在他那回应。但他也是好意,我很尊重他,因此在你这解释一下。"10日傍晚,全国人大代表、中国工程院院士钟南山给羊城晚报记者打来电话,回应方舟子9日发布的质疑钟南山观点的长微博。
外国的反映
英媒:雾霾致大量外国人离开北京浓度超标40倍
"空气末日"促使外国人离开北京(记者吉密欧发自北京)根据外交官、高级经理和为外籍人士服务的公司的说法,严重的空气污染正促使外国人离开北京,并大大增加公司招募国际人才的难度。
北京雾霾吓走外国人在京外籍雇员获15万元津贴
(可入肺颗粒物)数据正像一个挑战者,外国人甚至一些中国人因雾霾天气"逃"离中国或移民的现象确实存在,北京过夜外国游客数量同比一度减少近四成也有据可查,这些都让中国政府和地方政府不能掉以轻心。 某外企支付在京外籍雇员15万元"危险津贴"。
印尼高官:新加坡偶有雾霾就抱怨不停像个孩子
"史无前例"的雾霾19日晚袭击新加坡,让这座城市国家陷入一片紧张。不过,这场雾灾的罪魁祸首不在新加坡,而在邻国印尼。该国苏门答腊的农民和油棕园主趁着干旱季节烧芭蕉林清地,烟尘一路飘到了新加坡。20日,新加坡政府派出一个代表团前往印尼,紧急要求后者扑灭林火。
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