多元资金保障城镇化 社会资本被寄予厚望
放宽市场准入
鼓励社会资本参与
此次会议也明确提出，要放宽市场准入，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
潘功胜在上述文中也指出，要以公私合作方式吸收社会资本。他说，可以加快向民间资本开放交通、教育、医疗、水电气等公共服务领域，推进资源和公共品价格改革，有效保护私人投资者权益，探索城市基础设施建设领域多种形式的公私合作，鼓励政府购买公共服务，调动多方积极性增强城市基础设施供给力。
去年底，温州市推出了“幸福股份”产品，尝试以股权形式让市民参与城市轨道交通等基础设施项目，1万起买，年收益约在6%，用一个半月时间向社会募集了15亿资金。在试点成功基础上，今年7月温州滨江金融街项目又发行了“幸福股份”第二期。
政策性金融机构被倚重
商业银行未提及
会议还提出，要推进政策性金融机构改革，当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的重要作用，同时研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
政策性金融机构被倚重早在今年初已有体现。在年初央行下发的一份内部文件中，央行即明确要求，各银行业金融机构要结合城镇化发展的实际需求，加大对城镇化发展中的基础设施建设、产业发展等领域的金融服务，并点名支持国开行、农发行在风险可控的条件下，积极探索加大适合城镇化发展的金融服务模式。
值得指出的是此次会议未对商业银行提出要求，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，城镇化中，基础设施建设融资占比较高，投资期限较长，且带有政策性色彩，因此商业银行不宜在其中占主要地位。
对于研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构的提法，郭田勇说此前确实有多方人士提出建立类似美国房利美，房地美这样的机构，带有一定政策性色彩，因为现有政策性金融机构如国开行更多是对路、桥等基础设施的投资。
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