"环保风"或续吹环保体制改革望率先启动

2013年11月22日 09:07
来源：中国证券报·中证网作者：李波

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环保体制改革望率先启动

11月13日，在中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2013年会上，环保部部长周生贤透露了环保领域的六大改革重点工作，其中关于“独立进行环境监管和行政执法”的表述，被业内专家认为预示着环保部门将实行全国范围内的垂直监管。

早在2006年，国合会就提议“我国应改革地方环境管理体制，建立省以下环境直管制度。赋予省政府任命下级环保局长的权力，并要求省政府为下级环保局提供运行经费。”目前，我国环境监管体制仍是环保部和地方政府双重领导，地方环保局仍旧由地方政府任命，因此难以真正实现环境监管职能。

十八届三中全会对推进生态文明建设做出了全面安排，要求改革生态环境保护管理体制，建立统一监管所有污染物排放等一系列环境管理制度。

周生贤表示，改革生态环境保护管理体制涉及面广，是一项复杂的系统工程。当前，推进生态环境保护管理体制改革有六个重点，分别是：建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革；及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督；完善污染物排放许可制，实行企业污染物排放总量控制制度；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

北京周末再度面临雾霾考验

上周末起连刮3天的北风让京城持续了近一周，然而昨天开始北京市空气质量明显转差。据气象台预报，今明两天北京市受弱气压场的影响，没有明显的冷空气“救场”，可能出现中度到重度污染。这种情况将持续到下周一新冷空气的到来才能缓解。

此前，我国已计划通过3至5年的时间，逐步建立覆盖全国的空气污染（雾霾）监测网络。根据我国不同区域的空气污染（雾霾）特征，经济发展水平、地理位置和气候条件，分阶段选择重点地区开展空气污染（雾霾）与人群健康影响监测工作，最终形成覆盖全国的监测网络。具体将在空气污染（雾霾）高发的16个省（直辖市）选择部分城市开展空气污染（雾霾）人群健康影响监测。

在此基础上，《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》的印发，意味着未来治理雾霾将从被动转向主动，再加上环保体制改革启动有助环保产业健康发展、北方新一轮雾霾天气来袭，环保概念有望再度受到资金关注。