三中全会公报八大看点 国企股权多元化

2013年11月13日 08:46
来源：证券日报

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社会保障体系建设进入新局面

期待对收入分配、社会保障制度以及医药卫生体制等改革做出具体部署

■本报记者 左永刚

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥12日接受记者采访时表示，十八届三中全会公报涉及社会保障制度的内容强调“公平”与“持续”，这意味着我国社会保障体系建设从现在开始进入一个新的局面。形成“合理有序的收入分配格局”，就是要使第一次、第二次分配合理有序。其中，第一次分配逐渐提高劳动报酬，但要考虑企业的成本，经过科学论证找到提高劳动报酬与降低企业成本之间的平衡点。在这个基础上，可以夯实社会保障以及税费基础，进而完善第二次分配，如提高社会福利分配比例等。

杨燕绥认为，在此之前，我国已经完成了社会保障制度框架建设，但过于“碎片化”，因此存在很多障碍。全会公报多处提到“城乡一体化”，并明确指出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。”这对于社会保障体系建设非常关键，只有在明确加快城乡一体化，打破城乡二元结构的基础上，社会保障体系建设才能按照“覆盖全国城乡整合”的格局发展，并且进入社会保障制度建设的新局面。

在未来社会保障制度建设中，通过完善社会保障一卡通，实现一卡通全国覆盖，方便转移存续，加强、提高社会保障卡和账户管理，逐渐淡化户籍制度，这是一个趋势。

最后，杨燕绥表示，期待对收入分配、社会保障制度以及医药卫生体制等改革做出具体部署，而这一切与城乡一体化以及税费改革、科学预算等具体安排相互关联。

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[责任编辑：王飞] 标签：十八届三中全会 公报 股权

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