三中全会公报八大看点国企股权多元化

2013年11月13日 08:46
来源：证券日报

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北京中原地产市场研究部总监张大伟在接受记者采访时分析，本次三中全会虽然没有具体提及房地产行业，但方向是扭转以往房地产业的“痼疾”。从“赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”、“建立城乡统一建设用地市场”等表述可以看出，农民将获得更多的土地收益，而增加土地供应、实现土地流转是大趋势，房地产“非利好”时期将要来临。

“‘赋予农民更多财产权利’属首次提出，但改革须从易到难，过程较长。”杨红旭指出，改革方向是从当前正在进行的土地确权、宅基地发证，到作为财产的可转售、抵押，最终实现集体建设用地与国有建设用地同权同价。

“从三中全会闭幕到明年‘两会’期间的窗口期，国务院常委会应该会出台更加细化的政策对三中全会的精神加以落地，到时候针对房地产市场改革的细则应会出台。”张大伟说。

保护生态出纲领性提法

为部委推出细则指明方向

通过政府主导，厘清生态环境污染责任，利用财税和价格杠杆进行调控、治理，进一步推进资源价格改革也是题中应有之义

■本报记者夏青

刚刚闭幕的十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

对此，曾多次参与资源价格改革方案起草工作的厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议将保护生态环境问题放在一个非常重要的位置。会议提出了保护生态环境的纲领性提法，接下来应密切关注各部委出台的细则将如何理解和执行。

林伯强同时指出，此次会议中强调摆正政府和市场的关系，这对生态环境的治理同样具有重要意义。通过政府主导，厘清生态环境污染责任，利用财税和价格杠杆进行调控、治理。由此来看，进一步推进资源价格改革也是题中应有之义。

深化资源性产品价格改革需要完善生态补偿机制和代际补偿机制，建立一整套能够反映资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系，并将这些成本反映到资源性产品的价格中。在这一过程中，应该将资源性产品的税费改革作为重点，加大对浪费资源行为的惩罚性税收政策，综合运用税收、财政、金融等多种方式来完成调整。

林伯强表示，资源价改将是资源价格逐渐市场化的过程，考虑到涨价因素影响，可能分几个步骤来完成。最终目的是形成自由竞争中的资源价格，既反映市场的供需关系，也体现资源稀缺性。