三中全会公报八大看点国企股权多元化

2013年11月13日 08:46
来源：证券日报

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其次，制度建设方面要推进，如对风险的防控要强化。

赵锡军指出，市场化竞争加剧，价格成为竞争工具，就会出现优胜劣汰的情况。如果是普通的企业被淘汰可能对整个行业来讲影响不是很大。但是如果是金融市场上出现企业被淘汰，可能会引起金融市场的连锁反应，对市场形成很大影响。

“因此，如何建立风险控制体系，这是很重要的一项工作。”赵锡军表示。

国企股权多元化将成未来趋势

下一步国企改革有两个问题要解决，一是如何完善国有企业的治理，二是每个国有企业要以效率和竞争力确立自己在市场经济中的地位

■本报记者刘丽靓

伴随着十八届三中全会的闭幕，国有资本以及国企领域的改革成为了人们关注的焦点之一。此次公报中提出，“要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。”专家认为，混合所有制可能成为国有企业改革的重要模式和目标。这为非公经济参股国有经济提出了指导性意见，国有企业股权多元化将成为未来的趋势。

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安表示，大力发展混合经济，继续推动部分国有资产证券化应是当前国企改革的关键。近些年来，股份制改造成了国有企业改革的主旋律，但国有股一股独大、股权单一的局面远未打破。因此，有必要大力推行混合经济模式，建立国有资本运营公司，使国有企业焕发新的活力。现阶段，除央企外，考虑将其余国企的总公司或者其控股公司实现混合股权多元化，大力吸收民资或者外资入股。从长远来看，集团层面的股权也可以吸纳社会资本的进入，国外的经验证明，这并不会损害国家对重点行业和关键领域的最终控制权。

国务院国资委研究中心研究部部长许保利认为，公报强调了我国的基本经济制度不变，并提出发展混合所有制经济，这里可能有两个层面，一个是从整个国民经济来说，需要各种不同所有制经济共同发展;从企业层面上，是产权主体的多元化，在一个企业里各种不同产权主体并存，这些在以前都有相关的提法。而公报中“要完善产权保护制度，推动国有企业完善现代企业制度，”的提法与以前相比可以说更进了一步。

许保利指出，国有企业产权主体如何多元化，是需要探讨的，一个非上市国有企业里面假设有非国有产权进入但却不能控股，怎样体现它的权益还是需要进一步的研究。即使有民营资本的进入，也不只是比例的问题，而是进入之后能够解决哪些问题，比如建立现代企业制度，给民营资本更多的发展空间等等。

他认为，对于下一步国企改革有两个问题要解决，一是如何完善国有企业的治理，主要是建设好董事会，二是每个国有企业要明确自己的职责与使命，要以效率和竞争力确立自己在市场经济中的地位。