滨州市：完善四项机制 保安全 促均衡 惠民生

2013年08月27日 10:27
来源：凤凰网山东

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自2009年启动实施中小学校舍安全工程以来，滨州市坚持围绕“校舍安全”这个中心，把握“抗震设防、综合防灾”两大目标，抓住“排查鉴定、科学规划、加固改造”三个环节，积极构建“四项机制”，全方位保障中小学校舍安全，取得显著成效。滨州市先后两次在省政府召开的教育工作会议上做典型经验介绍；《中国教育报》（2012年9月18日）头版头条专题介绍滨州市校舍安全工程的实施成效，新华网、人民网、《山东教育报》、山东教育电视台等媒体多次对滨州的经验做法做了宣传报道。

  一是加强校舍定期排查，建立动态监控机制。滨州市定期组织校舍安全排查，并对存在安全隐患的校舍实行重点监控。今年汛期，为防范山洪、暴雨、雷击等自然灾害，按照横到底、纵到边、县不漏校、校不漏房的要求，组织对全市学校校舍进行拉网式排查。全市共排查各类学校、幼儿园811所，排查校舍6504幢，排查校舍面积430万平方米。对排查出的险情校舍，组织专业机构进行了鉴定，对D级危房立即停用拆除，对B、C级危房妥善处置后安排安全改造。同时，各级教育部门和学校加强与气象、防汛等部门的联系，关注天气预报信息，重点加强对上述校舍的安全监控，完善恶劣气象条件下的应急避险措施，提前消除不安全隐患，确保校舍安全排查不留死角，防范措施不留漏洞，有效保障了师生生命财产安全。

  二是加大校舍改造投入，建立资金保障机制。为破解校舍建设资金筹集难题，市政府协调有关部门在全省率先出台校舍建设规费减免政策，累计减免各项费用近3亿元，最大限度降低了建设成本；调整城市基础设施配套费征收标准，每平方米增加20元专项用于城区中小学建设，拓宽了资金来源；通过鼓励镇村投资办学、校舍置换、社会捐赠等形式，累计投入多渠道筹集资金3亿多元，有力地保障了工程实施。截至目前，全市校舍安全工程累计到位资金12.5亿元，其中：中央、省级资金1.5亿元，市、县级资金5.8亿元，县以上资金约占到位资金的60%，凸显了政府投入主渠道作用。

  三是加快推进工程建设，建立校舍改造长效机制。为加大工程推进力度，滨州实行了市政府督查室与市校安办双线督查机制，组织县区加快校舍安全工程规划实施。同时，坚持将校舍安全工程与城乡一体化建设相结合，合理调整学校布局，避免重复建设和资源闲置浪费；与农村中小学“211工程”、薄弱学校改造、闲置校舍改建幼儿园相结合，统筹安排资金和项目，提高投资效益；与学校标准化建设相结合，优先配备充实内部设施，缩小县域内学校间办学条件差距，促进教育资源均衡配置。截至目前，全市累计完成校舍安全工程项目3564个，改造校舍面积208万平方米，其中加固及重建校舍184万平方米。

  四是规范校舍档案管理，建立责任追究机制。滨州市对所有中小学校舍安全工程项目，严格实行工程质量终身负责制和责任追究制，认真执行基本建设程序和工程管理制度，依法依规执行工程质量标准，确保加固改造一所、验收合格一所、安全达标一所。注重完善校安工程责任追究机制，按照硬件统一装备、装订统一标准的要求，在全省率先完成县级校舍档案室建设，实现了设备配备、人员培训和资料整理“三到位”，确保竣工项目及时将有关工程资料组卷归档。滨州市校舍档案室标准化建设的做法，得到省教育厅充分肯定并在全省推广。