2013年1-7月槐荫区地方财政增长15.8% 基本达到预期目标
原标题：2013年1-7月全区主要经济指标完成情况
2013年1-7月全区主要经济指标完成情况
——2013年1月14日在济南市槐荫区第十七届人民代表大会第二次会议上
区发展和改革委员会主任沈永强
各位代表：
受区人民政府委托，向大会报告槐荫区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚持以科学发展观为指导，进一步明确了“3355”的发展思路，紧紧围绕“加快科学发展、建设靓丽槐荫”的中心任务，攻坚克难、顽强拼搏，以推进重大项目建设为重点，创造性地推进各项工作，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的全年目标任务，呈现出稳中有升、结构优化、效益提升、民生改善的发展态势。
预计2012年全区生产总值达到280亿元，增长6.3%，完成计划的95%；地方公共财政收入17.04亿元，增长21.5%，完成计划的106%；固定资产投资263.4亿元，增长20%，完成计划的100%；社会消费品零售总额263亿元，增长16.8%，完成计划的101%；规模以上工业增加值31.7亿元，回落12%，完成计划的88%；招商引资151亿元，增长12.7%，完成计划的104%；农民人均纯收入14480元，增长14%，完成计划的102%；外贸出口2.7亿美元，完成计划的225%；实际到账外资4500万美元，完成计划的100%；万元GDP综合能耗降低3.7%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。经济社会发展的主要特点：
（一）重点项目建设成效明显。毫不动摇地坚持“大项目带动”的发展战略，成立了四个领导小组和若干指挥部，加大了项目建设和招商引资的力度，全面启动全区产业发展规划编制工作，进一步细化完善“一城三区”发展布局，初步实现了产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划的融合统一，强力推动实体经济发展。千万元以上的项目实现年度投资约230亿元，占全区固定资产投资的85%以上，进一步增强对经济增长的拉动作用。绿地缤纷城、腊山分洪工程、西街工坊创意文化产业园等20个项目已经建成，竣工面积近100万平方米；恒大国际金融中心、非物质文化遗产博览园、荣宝斋大厦、济南日报传媒大厦、绿地中央广场、恒大雅苑、中建锦绣城、保利中心等27个项目实现开工，新增面积约900万平方米；省会文化艺术中心大剧院、御景城、外海中央花园二期等22个在建项目正常推进建设，总建筑面积近450万平方米；完成拆迁面积45万平方米，征收土地5500余亩，挂牌出让国有土地3580余亩，为重点项目建设提供了更为广阔的发展空间，确保了全区固定资产投资持续稳定增长。
（二）农业经济保持稳定。惠农政策全面落实，粮食生产继续实现丰产增收，吴家堡大米、西郊盖韭等一批高效农业、特色农业的生产规模和品牌效应不断扩大。先后启动建设了玉符河下游段拦蓄工程、高标准农田建设项目、北店子引黄渠首改造工程、河道清淤清障等农田水利基本建设工程。新建了“润晟现代农业生态园”、“西城印象都市农业园”和“怡馨园生态旅游观光园”3家都市农业园区。新成立富民食用菌、清明种植、清河源生态种植、锦鲤养殖4家农民专业合作社，都市型、城郊型农业产业化体系更加完善，城乡统筹发展步伐进一步加快。
（三）工业结构加速优化。受原材料价格的普遍上涨、用工成本的上升以及融资困难影响，全区53家规模以上工业企业增速均不同程度出现放缓，特别是几家重点工业企业增加值、销售收入、利税等指标下滑明显，造成了整体工业经济继续低位运行。济南槐荫工业园和槐荫工业科技园的华润医药物流基地、山东电力生产检修建设基地、天岳晶体材料、瑞诺重工轮式装载机等重点工业项目相继开工建设。争取各级各类扶持工业发展资金3500万元，发放区工业科技基金、节能专项资金和节能奖励资金177.1万元，扎实推进技术创新、管理创新、产品更新、节能降耗；全区净增限额以上工业企业7家，总数达60家，规模以上高新技术产业累计实现产值70亿元，带动全区工业企业的产业层次和规模提升，工业转型升级、提速增效步伐加快。
（四）服务业规模和档次持续提升。商务、商业、金融、物流和文化产业等现代服务业继续呈现较快发展的良好势头。西客站片区站前综合体、省会文化艺术中心等现代服务业发展载体建设加快，非物质遗产博览园及其配套工程全面开工建设；老城区和谐广场、嘉华购物广场、美乐汇商业氛围更加浓厚，世纪金榜、西街工坊等重点文化创意基地、园区建设完成，蔡公时纪念馆、济南商埠文化博物馆、羲古文化会馆均建成并对外开放；济南槐荫沪农商村镇银行、山东金满仓融资性担保公司等7家金融机构开业，银行类、证券类、保险类等现代服务业实现多元化快速发展。总部经济、楼宇经济和金融、商务、文化等现代产业形态聚集发展，汽车、蔬菜、茶叶等各类特色市场逐步换代升级。
（五）地方财税收入再创新高。突出培植重点项目高效支柱财源，着力抓好新兴后续财源，建立完善重点项目与税收协调推进工作机制，形成国税、地税、财政、办镇等全方位、全覆盖、多层次的综合治税体系，促使税收管理的深度和广度不断向多税种、多行业和征管盲区延伸，实现对辖区税源的全方位管控，使重点项目的建设成果充分反映到财政收入上来，确保各项收入及时足额入库，地方公共财政收入实现17亿元，再创历史新高。
（六）城市环境面貌明显提升。建立完善与新城相适应的现代化城市建设管理体制，大力开展了以户外广告和景观照明、市容道路等10项整治为主要内容的迎“十艺节”城市环境综合整治，突出抓好济南西站、省会文化艺术中心、主要道路、城市出入口等区域周边的景观打造和环境提升，完成了段店片区、腊山立交、担山立交等重要节点的经十西路绿化美化亮化工程，城区道路修葺、环境维护、卫生保洁、渣土整治、长效控违等工作全面提升，城市建设管理进一步实现规范化、制度化、长效化。
（七）开放活力日益增强。借助“十艺节”召开、西部新城建设的历史机遇，西客站片区、老城棚户区、工业园区等招商载体开放活力进一步增强，积极参加香港山东周、上海推介会等招商活动，吸引了万达、华润、绿地、恒大等全国500强企业涉及文化、商务、商业等多个领域的大项目、好项目成功签约或落地。外经贸工作通过扶持企业做大做强，大力培植出口载体，实现了利用外资和外贸出口的持续增长。
（八）社会事业全面进步。继续加大民生投入，全面完成惠民“十件实事”，使更多的人民群众更好地享受到经济社会发展成果。一是教育为民。成功引入占地200亩的山东省实验中学（西校区）；顺利通过了省级教育示范区初评验收，我区荣获“省级学前教育先进区”称号；总投资2500万元的汇英小学、楚庄小学、美里湖第一小学等3所学校的校改工程进展顺利；投资3500多万元新建昆仑、兴济等4处幼儿园并对吴家堡镇中心幼儿园等5处幼儿园进行装修及配套，投入432万元为公办学校和幼儿园配备保安落实工资，投入340.95万元完善监控设施，落实资金590万元将公办幼儿园外聘教师工资纳入财政保障范围。二是帮扶爱民。相继开展春节送温暖救助、医疗救助、临时救助、孤儿救助、农村特困家庭救助、困难家庭子女救助、五保供养、大学生救助等活动，发放各项救助金4369万元。三是社保惠民。为全区8.35万人办理了居民医保续保及新参保手续；全区工伤保险参保单位达到2386个，参保职工达5.58万人，机关事业单位工伤保险参保率达到100%；为2000余名西客站片区被征地农民办理了新农保，帮助420余名未参保集体企业退休人员申请并办理了养老保险，为8228名失业人员发放物价补贴301.1万元。四是就业助民。为高校毕业生提供就业岗位1200余个，培训300余人次，就业率达到85%以上；投入资金170万元帮助110名困难家庭高校毕业生以公益性岗位的形式实现就业；启动失地农民培训就业一体化工程，举办培训班次38个，使700多名失地农民走上了就业岗位；帮助零就业家庭实现了动态消零，完成技能培训2310人。五是健康益民。继续深化医药卫生体制改革，以社区居委会为单位的社区卫生服务覆盖率达到100%，基本实现了构建“15分钟健康服务圈”的目标；全区适龄儿童建卡、建证率均达到100%，预防接种率达到99.7%；实现了农民就医“一卡通”和就医费用及时结报；我区被评为“全国社区中医药工作先进单位”、“国家慢性病综合防控示范区”。六是住房安民。不断加强和完善对低收入家庭住房保障服务，发放资金295万元补贴辖区廉租房728户，投资200万元完成营市西街、老屯小区共409户居民的电表户表改造和五里牌坊小区、经二纬九路517号楼水表户表改造以及昆仑街小区93户居民的供暖改造。七是市政便民。投入700万元城市管理维护资金，进一步完善了“12345”市民服务热线平台的综合受理功能，接受12345市民服务热线交办件3.4万件，市民满意率98.08%；投入5800万元专项用于市政养护、绿化美化、环卫保洁，逐步实现市政基础设施管护全覆盖。八是文体惠民。以“迎十艺”为主题，开展“新城之光”元宵灯会、“槐荫之夏”广场文化活动、省大众文化艺术节、济南市第三届人口文化艺术节、“喜迎十八大、办好十艺节”广场舞蹈大赛、公益电影放映等各种群众文化活动；完成3个综合文化站、13个社区文化中心、9个农村文化大院的基层公共文化设施建设任务；广泛宣传以“西城旭日”、“商埠槐馨”为代表的“槐荫八景”，打造槐荫文化品牌；槐荫文体活动中心即将投入使用，体育场已免费向社会开放，组织各类全民健身活动近80余场1400人次，为辖区各年龄段近3000人进行科学的体质监测测量。九是社区亲民。完善社区管理服务设施，打造“社区十分钟生活服务圈”，发放补助资金125万元建设社区便民肉菜店45个并全部通过验收；开展各类科普讲座183场，直接受益群众达到12000人次，拨付452.59万元为居委会干部支付保险。十是文明塑民。全面推进社会主义核心价值体系建设，评选表彰了槐荫区第五届“新城道德之星”，实施“四德”教育工程，举办各类“道德讲堂”活动385场；开展“迎十艺节，创文明区”十大文明行动，在全市文明指数测评中名列第一。统计、物价、档案、史志、老龄、民族宗教、残疾人、国防教育、对台事务、妇女儿童、黄河河务、供电等工作也都有了新的进展。
2012年，是我区经济社会发展经受住严峻考验并取得显著成效的一年，在整体经济发展速度放缓和工业经济下行的不利情况下，计划执行情况总体良好，成绩来之不易。这是区委审时度势、正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，更是全区上下共同努力、扎实工作的结果。在看到成绩的同时，还应看到经济社会发展仍面临的困难和问题：一是经济总量偏小，三次产业发展质量和效益不够高，优质固定税源偏少的现状尚未得到改变。二是部分重点项目受资金、规划、土地、拆迁以及开发商投资意愿下降等因素制约，推进速度不同程度的放缓。三是民生的保障水平与广大群众的期望还有差距，涉及征迁工作历史遗留问题较多，给社会稳定造成巨大压力。这些问题要引起我们高度重视，进一步开拓思路，采取更加有力措施认真加以解决。
二、2013年经济和社会发展的预期目标
党的十八大系统阐述了我国社会主义建设的总体布局和主要任务，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。2013年，我区将以党的十八大精神为指导，与当前国内外发展形势和区域发展实际相结合，紧紧围绕全面建成小康社会，在转变发展方式、优化产业结构，提高质量效益的前提下，全面统筹“一城三区”协调发展，在提质增效、优化结构、深化改革、改善民生、生态文明等方面实现新突破。2013年全区经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长9.5%以上；
——规模以上工业增加值增长持平；
——固定资产投资增长15%；
——地方公共财政收入增长16%；
——社会消费品零售总额增长15%；
——招商引资增长10%；
——农民人均纯收入增长12%；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在4.5‰以内；
——出口创汇1.1亿美元；
——实际到账外资4000万美元；
——全面完成市里下达的节能减排目标任务。
三、2013年经济社会发展的主要任务和重点
（一）全面推动产业优化升级。以符合槐荫实际的高定位、高标准、全覆盖的现代产业发展规划为指导，以明确“一城三区”产业布局和功能分区为方向，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，制定实施更加有利于实体经济发展的政策措施，加快构筑以西部新城为核心，其他三大功能区环绕周边，涵盖一二三产业的现代产业体系。一是以发展现代服务业为方向，全面提升服务业发展质量和水平。重点推动西客站站前综合体、省会文化艺术中心、非物质文化遗产博览园、金科世界城、西部新城总部经济基地、金融会展中心、国际旅游休闲度假区、商埠风情区的规划和建设，努力提升西市场商贸区、纬十二路经十路黄金十字发展带的档次和规模，合理引导茶叶、汽车、小商品、蔬菜等传统商贸批发市场的改造升级。二是以转变经济发展方式为主线，强力推进工业经济发展。依托槐荫工业园区、槐荫工业科技园的规划和建设，积极打造小家电、数控机床、碳化硅晶体等产业集群，扶持壮大九阳、二机床、轨道交通、重汽、天岳等市场主体，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，提升产业核心竞争力。三是以增加农民收入为核心，繁荣发展农业和农村经济。继续加快都市型和城郊型农业发展，加强基本农田保护和利用，确保粮食生产持续丰收，做大做强品牌农产品，新建玉符河郊野水上公园、名优农产品采摘园等5家特色农业园区，进一步提高农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化水平。
（二）全力抓好重大项目建设。突出重点项目对经济发展的引领作用，继续开展“项目突破年”活动，把重点项目建设作为经济和社会发展的重中之重来抓。一是抓好在建项目和拟开工项目。努力解决西客站片区拆迁遗留问题，为“十艺节”重点工程推进和西客站片区开发建设扫清障碍，加快推进场站一体化、省会文化中心大剧院和“三馆”等“十艺节”场馆及配套工程建设，确保“十艺节”顺利召开；对已经开工的恒大国际金融中心、绿地中央广场、济南传媒大厦、安置三区、天岳晶体材料、华润医药物流等49个续建项目，要积极解决项目建设中出现的问题，力争取得明显的形象进度；对于即将开工的金科世界城、银座佳悦二期等20余个新建项目，要积极协调落实各项开工条件，确保尽快进入实质性建设阶段。二是进一步加大招商引资工作力度。切实搞好项目全程跟踪服务，做好招商项目用地、规划报批、融资和用工等保障工作，积极促成万达、华润、万科等全国500强企业落地，提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率，重点引进金融、会展、文化、商务等高端服务业以及节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略新兴产业，形成产业集聚发展。三是搞好项目储备策划。努力在城市基础设施、主导产业、现代服务业及生态环境改善等方面进行挖掘、筛选出条件相对成熟、带动性和影响较大的项目，并通过各种渠道加强宣传、介绍和推荐，切实做到引进一批、开工一批、储备一批，增强经济发展的动力和活力，为加快科学发展、建设靓丽槐荫提供有力支撑。
（三）努力推动财税收入新突破。继续突出培植高效支柱财源，着力抓好新兴后续财源，不断夯实区域财源基础，完善重点项目与税收协调推进工作机制，加大综合治税工作力度，实现对辖区税源的全方位管控，防止税款流失，力争各项收入及时足额入库，确保财政收入实现新突破。坚持量入为出、确保平衡的原则，进一步优化支出结构，保障社会事业发展，集中财力解决与人民群众生活密切相关和人民群众反应强烈的民生问题。
（四）积极统筹协调城乡发展。紧紧围绕“一城三区”城市发展布局，继续以路网体系建设全面拉开大建设、大发展框架，重点推进西客站片区路网、非遗园配套路网以及二环西路、张庄路延长线、经六路延长线等主干道路建设，进一步完善城区路网结构；全力推进“城中村”、棚户区改造建设进度，尽快完成北大槐树、南辛庄、经四纬十二等片区拆迁收尾工作，提升北大槐树、南辛庄等棚改安置房的建设速度，配套完善供热、供气、供水等公共设施；适时启动匡山、西沙等城中村改造以及西客站片区张庄、刘庄等8个村庄和吴家堡片区中赵、楚庄等10个村的整合改造；加快推进老城区纬十二路道路拓宽改造、经十一路西延长线道路拓宽改造、槐荫广场周边改造、商埠风情区改造4个地块和西客站片区济南槐荫通用玻璃钢厂、济南机车工厂、山东机场有限公司、济南市长城预制构件厂、山东泉西集团有限公司、济南市峨眉剪切设备厂、拖机路以东（张刘片区）等7个地块的旧城区改建房屋征收，进一步加快全区城市化步伐。
（五）加快推进和谐社会建设。加大民生投入，统筹社会事业发展，完善基本公共服务，继续为群众办好教育、社保、就业、医保、保障房、救助等社会民生“十二件实事”。投入4500万元，新建2所公办幼儿园，完成3所小学校改工程，建设槐荫区青少年宫；加快省实验中学（西校区）、商业片区配建学校建设步伐，启动职业学校选址、建设工作；继续落实各项学生资助政策，学生生均公用经费标准再提高50元。尽快完善和落实失地农民养老、就业、安置等生活保障政策，积极做好职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险衔接转换工作。健全全民医保体系，提高新农合人均筹资标准到350元以上，城镇居民医保参保达8.2万人。完善城乡低保及农村五保供养对象救助机制，建立一站式医疗结算体系，将救助比例提高至50%；筹集资金4566万元对困难群众实施大面积、全方位救助；投资210万元，向困难群众提供无偿物业化服务；投入资金200万元，切实抓好西客站、吴家堡等片区失地农民培训就业一体化工程，确保全年培训失地农民3000人；继续深化“金桥筑基”工程，投入资金260万元开发公益性岗位140个，进一步扩大困难家庭毕业生就业。加快高铁沿线公租房、西客站片区安置区、南辛安置区等保障性住房建设，完善实物配租、廉租补贴、公共租赁住房等住房保障体系。投入资金447万元改善老年人生活，首批投资1000万元逐步落实企业独生子女父母退休一次性养老补助。建立重大群体性事件预警、处置和舆情引导机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾多元调解机制，畅通群众信访渠道，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。继续加强重点行业领域安全监管，防止重特大安全事故发生，抓好食品药品安全、医疗行业的专项整治，保持价格总水平基本稳定，营造诚信守法的市场环境，关心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业，积极做好拥军优属拥政爱民工作，统筹发展民族宗教、外事侨务、档案史志、统计审计等各项社会事业。
各位代表，2013年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是落实区委“3355”发展战略为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们坚信在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，全区上下以党的十八大精神为指导，进一步坚定信心，抢抓机遇、开拓创新、攻坚破难，当好东道主，办好十艺节，全力推动“一城三区”跨越发展、加快产业优化升级和全面提升社会事业发展，推动经济和社会持续健康快速发展。
（据槐荫区政府网综合整理）
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