党报头版头条报道山东省淘汰落后产能情况
“环境保护是命门”
淘汰落后，政府有动力也有压力
如果把发展比作一辆赛车，把环境容量和能耗空间比作一箱汽油，按照过去的跑法，最多能跑500公里。可现在要你跑1000公里，怎么办？枣庄市几年前就提出了经济发展的“一箱油”理念，破解之道就是转方式、调结构，淘汰落后产能。
于是，2007年11月，枣庄市一次性爆破了9条年产10万吨的立窑水泥生产线，以淘汰量之大被誉为“中国水泥第一爆”。留存的影像材料，清晰地还原了当年那个震撼的场景：随着一声巨响，9条立窑生产线轰然倒地，现场腾起上百米高的尘烟，遮天蔽日。
淘汰落后产能，山东不遗余力。尤其是2010年到2012年，山东需淘汰的落后产能任务共涉及349户企业，实际上却有1122户企业淘汰了落后产能，是国家任务的3倍多。国家设定的淘汰落后产能目录仅涉及19个行业，山东省将其扩大到39个行业。
如此大的动作，政府的动力从何而来？
由淄博市的经历，或许可以管中窥豹。这座以化工、建陶为主的老工业城市，以前经常被形容为“大烟囱，冒黑烟，晚上星星看不见，一年吸掉半块砖”。工业布局不合理，工艺设备水平低，粉尘、异味、废水重度污染，一度让淄博变成了“死城”。
淄博痛定思痛：“环境保护是命门”。命门，意味着你过得了这个关，就生；过不去这个关，就会被边缘化。
山东省委常委、常务副省长孙伟表示，山东省能耗和污染物存量高居全国榜首，2012年全省能源消费总量3.89亿吨标准煤，占全国能源消费总量的1/10还多；化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放量均排全国各省区市首位。“当前和今后，山东省节能减排形势十分严峻，任务异常艰巨。”
尽管如此，对淘汰落后可能造成的GDP下滑，仍然是政府的重要考量。
对一个省乃至设区市而言，淘汰落后产能带来的直接冲击或许不太明显，但到了县（市、区）和乡镇，尤其是经济薄弱的县和乡镇，情况则完全不同。济宁市经信委副主任张文生说，这项工作越到基层阻力越大、难度越大。“别看企业不大，可大部分都是乡镇税收的主要来源，当地的老百姓也从中得益，不少地方不愿关，想缓几年再说。”
“大企业淘汰落后产能，可以更新设备、上新产能，可我们是旧的要淘汰，新的上不起。”一位乡镇干部坦言基层的苦衷。
山东省经济和信息化委员会副巡视员王兆春介绍，山东堵疏结合，通过技术改造、兼并重组、流程再造、品牌建设等方式引导企业转产转型。2010年以来，除国家下达的9.7亿元奖励资金外，省级财政安排资金3.67亿元，市级财政落实配套资金1.86亿元，专门用于扶持淘汰落后产能的企业。
环境保护与经济发展的博弈，实质上是“局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、大资本与政府监管部门的博弈”。山东淘汰落后产能的成果显示，在几组关系的较量中，后者占了上风。
一些受访者建议，现行淘汰落后产能的标准主要是按设施公称容积考虑，即“上大压小”，而这并不完全符合一些行业的实际。“比如生产一般钢和特种钢就应该区别对待，特种钢规模必然比一般钢小，可附加值大。建议国家从安全、能耗、环保等指标要求方面综合考虑，更加科学地界定淘汰落后产能的标准。”
枣庄市经信委主任李建勋认为，淘汰落后产能要放在打造中国经济升级版的高度，不仅落后产能要淘汰，一些过剩的先进产能也要淘汰。“要把淘汰落后产能计划与事后认可、个别认可相结合，与新上项目审批相结合，鼓励地方政府主动淘汰落后产能。”
淘汰落后算大账，不看一时看长远，政府有干头。
相关新闻：
3g.ifeng.com 用手机随时随地看新闻
- 社会
- 娱乐
- 生活
- 探索
频道推荐
山东热点城事
 |
