“僵尸车”渐成新型城市垃圾 现行法律没有处罚依据
在首都机场长期停车区“待”了两年的桑塔纳。
在北苑地铁口附近停放了一年多的面包车。本版图片京华时报记者朱嘉磊摄
原标题：“僵尸车”渐成新型城市垃圾
“灰尘厚得赛毛毯，遍体鳞伤轮胎扁;一动不动没人管，居民只能干瞪眼。”一些车辆长期停放占据车位不动，无人问津，被形象地称为“僵尸车”。连日来，不少市民反映，身边占用公共资源、影响环境的“僵尸车”数量增多，管理者对其也很无奈，已渐渐成为新型的城市垃圾。
近日，记者通过走访一些存在“僵尸车”的社区及公共停车场了解到，由于现行法律没有对“僵尸车”的处罚依据，只有多部门联合治理，才能有效解决“僵尸车”的问题。
□案例1
朝阳区常营北京像素
保险杠已被撞散车主就是不露面
业主孙女士住在北京像素小区北区6号楼。据她介绍，在自家居民楼北侧，有一条长约100米、宽约12米的配套道路。不少车主把车斜停在路两侧，把它当做“天然停车场”。7月中旬，物业开始对这条道路进行规范整治。工作人员在道路两侧设置铁桩，该路只能容一辆车通行。道路改造开始后，在物业的协调下，车主陆续将车从两侧移走，以方便施工，但有几辆车一直没动。“几辆车都是灰，轮胎扁着，一看就是没人要的。”她说，由于车辆停放位置紧贴道路，个别车辆的保险杠已被过往车辆撞碎。
前天上午，记者在北区北门的五里桥二街看到，不足100米长的道路旁，零散地停着几辆机动车。其中一辆银灰色越野车车尾朝外，停放在铁桩的空隙中。该车四个车胎均无气，车身上蒙着一层厚厚的尘土，车尾的保险杠已被撞开，仅靠着焊点连接。其他汽车从旁边驶过，带起的风就让该车的保险杠摇摇欲坠。据小区保安称，该车在此已经停放超过一年时间，“一直没看到过车主”。
小区物业工作人员称，小区通道内的无人认领车辆对其他业主通行带来一定影响，也为物业管理带来不便。物业已经在小区下发通知，并加派人手，发现车主后会及时劝其移走。
□案例2
北苑地铁站出口附近
旧面包长期占道全身都是小广告9月6日上午，记者在北苑地铁出口附近看到，一辆报废的面包车车身布满灰尘，被贴满了房屋出租的小广告，车头前竖着某房产中介的广告牌。面包车一侧没有轮胎，另一侧轮胎已瘪。车底部及四周堆满了砂石、蜂窝煤及废纸箱等垃圾。该车西侧5米处，停放着另一辆废旧面包车。该车的一个轮胎已被卸掉，其他轮胎干瘪，车门已经损坏，倾斜着耷拉在地上。车辆四周散落着豆浆杯、香蕉皮、树叶、塑料袋等垃圾。透过车窗可以看到，车内堆积着房地产商的广告牌和矿泉水瓶。两辆面包车俨然已经成为小广告和垃圾的“栖息地”。
据附近居民介绍，两辆面包车均已在此停放了一年多。面包车附近的商贩则表示，“好像是一下就出来的，没人知道车主是谁”。
进出地铁站的多位市民表示，报废车辆放在地铁口外边，不仅影响市容，还占用车道，有关部门应该尽快将其拖走。
对此，来广营城管分队队员说，会将此事转告给相关工作人员，并到现场进行拍照取证。此后，再将具体情况上报给城管大队。朝阳区城管大队和派出所以及市交通管理大队会商讨如何解决。
□案例3
首都机场T3长期停车区
桑塔纳一停两年欠费已近6万元
同样的情况，也发生在北京首都机场的停车场，几辆“僵尸车”长期停在停车场，不见车主来取车。
前不久，一名网友在新浪发微博称，2011年5月，他在首都机场的停车场，曾看到一辆满身蒙尘的桑塔纳，貌似被人丢弃于此。两年后，他又在停车场看到了这辆车，位置没有变，仅仅是车牌被摘掉了。
9月11日下午，记者来到首都机场T3的长期停车区，在D14通道找到了这辆满身灰土的桑塔纳，车窗上还有用手划出的字：“这车你真的不想要了吗?”停车场工作人员告诉记者，这辆桑塔纳确实停在这里两年多了，按照80元一天的停车费用来算，车主现在起码要交5.8万元。
“我怀疑车主根本就不打算要这桑塔纳了，停车费都快够再买辆车了。”工作人员说，像这样的“僵尸车”，首都机场的3个停车场还有数辆，停放时间都超过半年以上。在工作人员的引领下，记者在长期停车区E、F区，又看到3辆满身灰土的“僵尸车”。
工作人员说，由于停车场属于机场的正常经营业务，车主也有自己的停车权利，所以没有特殊原因是不会清理车辆的。“就在前几天，有一辆车牌字头为京F的车，停在这里两年了，车主突然来交停车费取车了，我们都没想到”。如果停车场先把这类车处理了，车主若是突然出现了，肯定会索赔。因此，停车场只能一边等车主来取车，一边和公安机关联系，希望找到车主，做出妥善处理。
□典型做法
方庄地区
摸底后多部门联动清走66辆“僵尸车”
今年4月10日，丰台区方庄地区办事处、丰台交通支队方庄大队、丰台城管大队方庄分队及社区居委会，联合开展了针对小区内长期停放的报废机动车、无主机动车的清理工作。经过3次清理，15个小区内的66辆“僵尸车”全部清理完毕。其中22辆由多部门联合清理，44辆由车主自行清理。
这些车有的就剩下一个空壳，占用了停车道，挤占了车位，有的停在了居民的活动场所，影响居民出行和活动。居民反映这些车辆满是尘土，影响了环境卫生，是小区里最大的“垃圾”。
方庄地区工委副书记赵长河介绍，他们清理“僵尸车”的行动前期，居委会工作人员按废、旧车牌照号或其他相关信息进行摸底排查，详细掌握了15个生活小区共有废旧“僵尸车”66辆，其中还涉及到涉案车、单位弃置车、移居户弃用车等。摸底结束后，办事处和居委会在小区、楼门张贴了公示，通告车主自行挪位处理“僵尸车”。在这一过程中对需要清理的车辆进行了进一步的筛查，交通大队对认定需要清理的车辆进行了逐一确认。
随后，在废旧车辆上张贴了告知书，要求车主限期处理“僵尸车”，否则将统一拖移处理。经过前期的宣传、广泛告知后，大部分车主已自行挪位处理。余下的22辆车，则由几个部门联合清理。
丰台交通支队方庄大队副队长朱继峰表示，在清理行动中，方庄大队联系了首钢汽车解体厂，免费将被清理的车辆统一拖走准备解体。解体厂会将这些车辆保留一段时间以等待车主认领，有牌照的车辆，交通队将为其保留半年牌照。
清理“僵尸车”行动引来了不少居民围观，一位老人在现场表示：“早该清理了!我们年年栽花种草，美化环境，但这些废旧车在花草旁边让人很扫兴!这回好了，车位增加了，眼前也敞亮了!”
□专家说法
联合执法最有效可考虑变废为宝
社会学家王开玉说，“僵尸车”的成因有很多，比如车主长期不在本地或不常使用车辆;车辆接近报废、维修代价过高，车主索性一弃了之;车主可能失踪、犯罪或去世等，导致车辆无人处理;还有的可能是盗抢车辆，由犯罪分子作案后遗弃。
很多人都没有意识到，“僵尸车”占据公共资源、阻塞消防通道、影响市容环境，这些行为都应该受到相应的处罚。说到管理，城建、市容、交管、停车场、物业，貌似都沾点边，但由于现行的法律法规没有指出到底具体该由哪个部门负责，所以解决起来比较困难。
他认为，方庄地区的做法很好，必要的联合执法，多部门联合出击能够迅速有效地治理“僵尸车”。与此同时，有关部门还可号召市民将“僵尸车”捐献出来，统一维修后作为公共资源放置在公交枢纽、轨交站点以及边远小区等处，提供给有需要的市民或外地游客有偿使用，并告知他们用后及时归还，使“僵尸车”成为可利用的社会资源。
本版采写京华时报记者 刘雪玉 郑磊 施志军 唐琼 实习记者 杨丹
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