郭树清产业新政防产能过剩：政府回归本位

2013年09月05日 07:28
来源：证券时报作者：贾小兵

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原标题：山东蓝色经济：向上转型破解产能过剩

山东半岛蓝色经济区，是国内首个以海洋经济为主题的区域发展战略，包括青岛、威海、烟台等6市以及海域。在经济转型大背景下，蓝色经济被赋予“打造经济升级版”的色彩。山东是传统经济强省，近年钢铁、造船及部分制造业景气下滑，但海洋经济等新兴经济崛起，山东经济保持了活力，最近两年，胶东半岛很多大中企业想的是怎么“染蓝”。

山东半岛蓝色经济区在2011年1月由国务院批复，上升国家战略后已两年半。证券时报记者一行日前到访山东时，各市的蓝色经济区建设办公室（简称“蓝办”）正在做初步总结，准备迎接国务院的中期评估。

“今年是蓝色经济区规划实施的第三年，这三年的规划实施取得很大成效。2012年蓝区的生产总值增长10.7%，比全省高0.9%；固定资产投资、实际利用外资、地方财政收入比全省高0.4%，出口交货值高1.6%。”山东省蓝办有关人士说，蓝区培育的五大产业中，海水养殖与水产品加工业一直是全国第一，海洋生物产业与浙江齐头并进排全国前列，海洋工程装备制造业排全国第一，海洋化工、海洋文化旅游及运输物流，目前都初具规模，现代海洋产业体系基本建立。

经济向上转型

“蓝色经济是传统海洋经济的新发展，赋予了海陆统筹的新内涵。”山东社会科学院副院长、半岛蓝色经济区咨询委员会副主任郑贵斌说，沿海发达国家的海洋产业总产值占国内生产总值（GDP）的比重达到20%以上。相比之下，我国的海洋产业在产业升级序列上处于低级阶段，技术总体水平要落后10年左右，产业发展仍然停留在粗放式经营和掠夺资源状态，深加工、精加工产品少，附加值低；山东海洋经济尚处于粗放型、资源消耗型阶段，海洋第一产业渔业在海洋产业中仍占较大比重，海洋科技成果转化率低，高新技术产业，新兴产业所占比重较小。这是蓝色经济想通过十年建设实现海洋经济的升级，同时更是山东借此实现经济转型升级的机遇。

山东半岛蓝色经济区提出，要重点建设青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海、威海南海四大海洋经济区和中德生态园、国际海洋城、滨海产业园三大园区。创新海陆统筹管理模式，探索海洋综合管理试点。

金融创新是支持实体经济的一个路径，总规模达300亿元的蓝色经济区产业投资基金正式运营，这是目前国内规模最大的海洋产业投资基金。“基金到账资金已有数十亿元，我们正在和多个项目进行洽谈，主要看行业和企业的发展潜力。”蓝色经济区产业投资基金总裁王涛说，这是半官半民色彩的基金，基金要支持蓝色经济发展，同时也要为基金投资人增值服务，事实上两者不相悖，因为投资者如果不能受益，那说明项目不行，最终有害于基金也未能推动经济发展。这是在国家发改委备案的国家级产业基金之一，按照“母基金”的运作模式，将来有望撬动上千亿元投入山东半岛蓝色经济区建设。

经济发展依靠资源，“靠海吃海”。“以前山东人是从海中‘捞鱼’，现在是海中‘淘金’。鱼不容易捞了，高附加值的产业却发展空间大。”山东省蓝办有关人士说，海洋经济各产业向“高、精、尖”延伸。

蓝色经济重点培育的海洋产业也在升级。东方海洋公司七年前还是以水产品加工为主，毛利率较低，后来养殖海产品、深加工海洋生物，公司成为地方海洋经济领头羊之一。海工装备制造业重点企业杰瑞股份公司，在A股上市前75%的营收来自配件贸易，没有核心竞争力，近年抓住页岩气市场火爆的机会，以压裂设备等在非常规油气设备市场站稳脚跟，成功从矿产设备配件贸易商向油田专用设备制造商再向油田工程服务提供商逐渐升级。

与传统产业密切相关的很多产业也向上提升，新材料行业中，泰和新材的芳纶纸规模已达全国第一，间位芳纶排全国第二，在全球市场主要和杜邦展开竞争。

“我们学过广东、浙江，还有辽宁的‘五点一线’，我们力图从他们身上吸取一些经验，因为大家都上升为国家战略，国家战略很重要的一个内涵是政策优势，就看谁落实成效好。”山东省政府有关人士说，十多个省部合作协议为蓝色经济打开政策空间，为争取先行试点和项目资金奠定基础。

如果说山东发展蓝色经济有何优势，除了海洋资源应该就是人才资源。“山东省海洋科研实力居全国首位，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%，海洋科技人员占全国一半以上。”国家发改委总结山东优势时认为。目前，全省海洋领域国家级工程技术研究中心已达5家，居全国第一位。