打造山东升级版 “一圈一带”助推中西部隆起(组图)

2013年08月30日 14:52
来源：山东商报

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原标题：升级山东 “一圈一带”助推中西部大发展

蓝黄经济区区域图。图中深色部分为蓝黄两区交汇区域。　制图张攀峰

从一群一圈一带，到一体两翼、海洋经济战略，到蓝黄战略，再到如今的“一圈一带”与蓝黄两区遥相呼应协同发展，在不同的历史时期，我省区域经济发展也经历了三个阶段。“我省每一次的战略规划，都是在特有经济发展背景下作出的战略调整，以寻求突破。东有蓝黄战略，西有一群一带，这一战略布局，对于促进全省科学发展、和谐发展、率先发展，实现建设经济文化强省新跨越，具有重大的战略意义和现实意义。”省委党校经济部徐加明教授在接受记者采访时如是评价此次出台的战略规划。　

本版撰稿　记者任秀芳　见习记者张冠超

【第一阶段】一群一圈一带

背景：当时山东省的城市化进程正在加快，“十五”期间的城市化水平从2000年的38％提高到2005年的45％，城市发展也呈现出齐头并进、成团发展的态势，山东半岛已成为全国最密集的城市和产业聚集区之一。2006年山东省“十一五”规划提出“一群一圈一带”。

“一群”——东部打造“半岛城市群”。以打造现代化城市群和制造业基地为目标，实施以港兴区、园区带动、经济国际化和区域一体化战略，使“半岛城市群”的8个市（济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、日照、东营）成为全国“开放程度最高、发展活力最强、最具核心竞争力的地区之一”。

“一圈”——中部崛起“省会都市圈”。以突破济南为着力点，建设成带动辐射淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州的大都市圈，建设和完善一体化交通网络，壮大优势产业集群，放大产业集聚效应，扩大经济总体规模，促进中部地区加速崛起，成为全省区域经济发展新的增长点。

“一带”——南部建设“鲁南城市带”。将与江苏、安徽、河南等省交界的日照、济宁、临沂、枣庄、菏泽等五市建设成“鲁南城市带”，依托新亚欧大陆桥，发挥资源、区位和开发潜力大的优势，加快资源开发、壮大优势产业，使之成为山东重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地和商贸物流基地。

【第二阶段】一体两翼

背景：山东省在国家实施东部率先发展战略中保持强劲的发展态势，经济发展已站在新的起点上。可以说，“快”的要求基本达到了，但离“好”的要求还有差距。如增长方式仍较粗放，经济结构不够合理，能耗较高，排放较多，资源环境压力较大，城乡、区域、经济社会发展不平衡问题比较突出。围绕促进区域一体化发展，按国家关于形成主体功能区的要求，实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。2007年8月初，省委在原有区域经济发展基础上，提出了构建“一体两翼”的经济发展新格局。“一体”主要是指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起带。“两翼”则分别是北临渤海湾的黄河三角洲和南接苏豫皖的鲁南经济带。

【第三阶段】蓝黄战略

背景：2008年全世界经济危机，波及山东，2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局的高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。当时的环境陆陆经济遇上了瓶颈，使得山东将发展的目光转向了海洋经济。海洋经济就是东部经济，带动山东尽快走出来，实现快速发展。

2009年12月3日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》　获国务院批复。以此为起点，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区（合并简称蓝黄两区）上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。蓝黄两区对山东省今后经济的发展有着深远影响，成为十二五规划期间全省经济发展的重要引擎。

东有两区中有一圈西定一带

山东经济版图布局更均衡

随着省会城市群经济圈和西部经济隆起带规划的出台，东有两区中有一圈西定一带的两区一圈一带的山东经济新版图已十分清晰。

“两区”引领东部发展

“山东半岛蓝色经济区”规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里，战略定位为建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区。“黄河三角洲高效生态经济区”位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，战略定位为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区，以及环渤海地区重要的增长区域。

时任山东省省长姜大明曾表示，山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，是实施国家海洋战略的重大举措，而黄河三角洲高效生态经济区则是我国第一个以高效生态为主题的区域发展战略，是创新高效生态经济发展模式的重要探索。“蓝黄两区”地理环境有交叉重叠，资源禀赋、产业基础等方面具有很强的互补性，实现一体化发展对于形成山东发展新的战略优势十分必要。

“一圈一带”加速中西部崛起

从定位上看，省会城市群经济圈主要着眼于带动中西部崛起，建设全国一流的城市群经济圈，其发展定位为全省改革开放先行区、转型升级示范区、文化强省主导区、生态文明和谐区，全国重要的战略性城市群经济圈。

而西部经济隆起带主要着眼于放大要素集聚、产业辐射“两大效应”，加快形成特色突出、富有生机、加快隆起的邻边高地，其发展定位为建设具有较强竞争力的特色产业基地、高素质劳动力富集地带、体制机制创新试验区、生态良好的美丽新西部。

从各自的优势上看，省会城市群经济圈具有明显的区位优势和广阔的市场优势，更具有省会城市济南的辐射带动优势和周边城市的融合发展优势，是典型的核心带动、圈层推进、效应扩散的城市群发展模式。而西部经济隆起带自然资源和文化资源丰富，产业体系相对完备，与周边地区相比具备一定优势。特别是后发优势凸显，跨越发展态势强劲。

他山之石

合肥经济圈

在安徽参与泛长三角合作和中部崛起的黄金机遇中，合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市中心城区及环巢湖地区，将构成“一小时生活圈”，城市“串门”只需20分钟。到2020年，合肥经济圈内总人口约2400万人，城镇人口约为1580万人，国内生产总值预期将达18000亿，成为我省对外开放的门户区、安徽参与泛长三角区域分工合作的核心区。

长株潭城市群

长株潭城市群，位于湖南省中东部，包括长沙、株洲、湘潭三市，是湖南省经济发展的核心增长极。

长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，两两相距不足40公里，结构紧凑。2007年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。在原“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的基础上形成“新五同”：交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治。