姚文辉：“城管与小贩”可否换个演法
原标题：姚文辉：“城管与小贩”可否换个演法
“城管大战小贩”的各色戏码，在神州大地几乎天天上演。在这方面，武汉城管创意颇多——计有眼神执法、鲜花执法、举牌执法、城管反串小贩的体验式执法等等，也曾收获不少掌声。但在8月3日，“演技”高明的武汉城管被小贩逆袭了一回。
据《武汉晚报》昨日报道，3日下午3点多，武汉市江汉区中山大道佳丽广场后面上演了戏剧性一幕：十多名赤膊男子披麻戴孝，用门板抬着一具“尸体”在此示威，宣称城管打死人了，还将江汉城管某执法队门牌给取了下来。媒体采访后得知，这其实是因为小贩不满城管粗暴执法而策划的一出闹剧——装死的小贩因耐不住天气炎热而“复活”，“城管打死人”因此被证伪。
在这个颇具喜感的故事中，小贩和他的亲友团一度占据上风，不仅扒掉了城管部门的门牌，还成功发动舆论攻势抹黑了城管形象。有湖南临武城管打死瓜农事件在前，可以想见“武汉城管打死人”激起的舆论风暴——在小贩“复活”之前，微博上愤怒声讨的口水一度将武汉城管批得体无完肤。
当然，小贩们也没能笑到最后。装死的小贩因天热而“诈尸”后，这事就变成了一起扰乱公共秩序的治安事件，当地警方雷厉风行，迅速控制了闹事者，律师说小贩们的行为涉嫌寻衅滋事罪。舆论也随之转向，有网友开始对“死者”的行为表示不耻。不过“含冤受屈”的武汉城管并未因此获得舆论同情，毕竟城管有错在先，估计他们听到“小贩被打死”时，吓出了一身冷汗。
小贩装死示威的闹剧，最后的结果是两败俱伤。这则新闻或许能给我们这样的启示：在城管与小贩的冲突中，往往没有绝对的是与非，舆论应有理性的判断，而不能被情绪裹挟。但现实中，只要有“城管大战小贩”的戏码上演，真相未明之时，舆论总是一边倒地同情小贩，以至于小贩们都知道利用舆论对城管发动攻击了，此种现象颇堪玩味。
无论是粗暴执法，还是看似温柔的眼神执法、鲜花执法，其实都是将小贩置于城市管理的对立面，其最终目的无非是将小贩“驱逐出境”。城管和小贩的矛盾似乎是客观存在的：城市管理者要维护一座城市的公共秩序、公共卫生，要为全体市民营造良好的市容市貌，这是职责所系;小商小贩要生存，要靠摆摊设点养家糊口，这是天经地义。但二者真的不可调和吗?或者说，“城管与小贩”的戏码除了“围追堵截”、“你死我活”就没有别的演法?
其实不然。与“武汉小贩装死抹黑城管”同日见报的另一则新闻中，“城管与小贩”的戏码完全是另一幅图景——据《人民日报》报道，在山东省济南市，城管部门从2010年起连年推出“西瓜地图”，引导瓜农有序进城设摊。瓜农反映，过去卖一车瓜得换好几个地方，如今，有了427处临时销售点，不仅不罚款、不没收，还免收卫生费。城管和瓜农从过去的“冤家路窄”变成“老朋友”。这一举措在济南市民中引起强烈反响，被誉为“一个甜美的创意”。
真可谓思路一变天地宽。这是一个什么样的思路呢?即城市管理首先必须立足于服务，其次才是管理。济南城管想清楚了一个道理：公民的基本生存权利要优先于市容市貌，在公民的基本生存都难以保障的前提下，去奢谈城市的整洁、美好是不现实的。而服务做好了，管理也会变得容易：自打有了“西瓜地图”，在济南市的各个临时销售点，瓜农们都承诺摆摊绝不影响交通，并主动打扫周边卫生，“咱们还是要自觉点，一块儿把秩序维护好。”
济南城管推出的“西瓜地图”目前只能惠及瓜农，也只是一种季节性的举措，还不足以化解城管与小贩之间的所有冲突。但它提供的城市管理思路——在服务中实施管理，在管理中体现服务——却值得所有城市借鉴。而如果依然让城市整洁凌驾于小贩的生存权之上，纵然有再多挖空心思的“柔性执法”，也难以换来小贩的配合和舆论的支持。
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