各地国资改革揭开面纱重点提升资产证券化率

2014年01月23日 08:15
来源：证券时报作者：叶梦蝶

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原标题：各地国资改革揭开面纱重点提升资产证券化率

IC/供图

见习记者叶梦蝶

地方政府国资改革吹响集结号。除上海已发布国资改革办法外，其他地方政府尽管文件未出，但表态接踵而至。目前已有广东、重庆等多地政府明确称将在今年上半年出台相关方案。

从各地对国企改革的表述来看，推进股权多元化将成为进程表中的核心工作。不过，由于各地国资面临的情况不同，侧重点亦有不同，相较于较为低调的东部沿海地区，部分中西部地区对引入社会资本的态度鲜明。专家认为，原因在于中西部相对缺钱，更需要资金支持，而东部相对不缺钱，可能是因改革需要而表态。

企业集团仍国资独大

事实上，混合所有制并非第一次提出。早在十六届三中全会，就明确强调要使“股份制成为公有制的主要实现形式”。然而实施情况却未达初衷，不少国企旗下的二级、三级企业实现了混合公有制，而企业集团仍然国资独大。

一位创投机构负责人向证券时报记者表示，此前弘毅投资以近18亿入股的是城投控股，而不是背后的上海城市建设投资开发总公司。后者是上海的国资集团，社会资本很难参与进去。该负责人认为，尽管上海引入社会资本力度不小，但都为集团下属的公司，这说明对大型集团国资委还是倾向于独资或控股。

相较上海等东部沿海城市，在引入社会资本方面，部分中西部城市显示出更大的热情，如重庆国资委方面提出，在2014年重庆将推出首期总额约2000亿元的近100个项目，面向社会资本开放。重庆市市长黄奇帆接受媒体专访时明确表示，重庆的国企改革将结束上一轮改革的“尾巴”，将混合所有制推进国企改革的腹地，即至国资委直属的集团层面。黄奇帆称，十八届三中全会提出的混合所有制，不仅是要促进国有企业集团二三级子公司股权多元化，集团本身也要搞混合。

据报道，重庆市对此已有既定目标。重庆市国资委主任廖庆轩在“全市国资工作会”表示，今年将争取2-3户“集团股权多元化”改革取得实质突破。

对上述地区间的差异，南方基金首席策略分析师杨德龙向记者表示，中西部相对缺钱，地方国资委投资力度没有东部沿海城市大。另一方面，中西部在承接产业转型方面更需要引入投资。“东部不缺钱，可能仅仅为了改革需要，会做一些引入社会资本的表态。”杨德龙称。