上海国资改革多点开花新兴产业成发展重点

2013年12月18日 08:46
来源：中国证券报-中证网作者：黄淑慧

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原标题：上海国资改革多点开花新兴产业成发展重点

分类监管治理结构激励约束流动平台

□本报记者黄淑慧实习记者徐金忠

《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(下称《意见》)17日发布，备受关注的上海新一轮国资国企改革拉开大幕。《意见》全文分为七个部分，明确了“分类监管、治理结构、激励约束、流动平台”四大重点，将成为未来3-5年内上海国资国企改革的纲领性文件。

上海市深化国资改革促进企业发展工作会议于同日召开。上海市委书记韩正表示，国资国企是上海发展的最大存量资源，凸显上海对此次改革的高度重视。2014年上海国资流动平台将进入实质性运作阶段。

对此，市场预期，已经整体上市的企业有望成为首批被纳入该平台的公司。形成利于集聚人才资源的激励机制成为此次改革的共识。继上海梅林之后，更多公司或推出长效激励方案。

《完善市管企业法人治理结构、加强企业领导人员分类管理的若干规定》和《市管企业领导人员任期制管理办法》也同时发布。据介绍，包括完善分类监管、培育跨国企业、完善空转土地管理、完善工资总额管理等其他若干配套实施意见或办法将在一个月内陆续印发。

分类监管突出企业市场属性

“分类监管”是此次改革的关键词之一。《意见》提出，明确国有企业的功能定位并实施分类管理，突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。

其中，竞争类企业，以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益，努力成为国际国内同行业中最具活力和影响力的企业；功能性企业，以完成战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益；公共服务类企业，以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标，引入社会评价。值得注意的是，按照国资布局结构和企业发展战略，企业分类可动态调整。

对于A股相关投资机会，有市场人士指出，未来对竞争类国企的经营指标、盈利能力将有更明确要求，应重点关注未来将被划入竞争类企业、符合国资布局方向、基础扎实、能做大做强的国资上市公司。

值得注意的是，本轮改革明确要培育具有国际竞争力和影响力的企业集团，支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际化经营水平，形成2-3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司；5-8家全球布局、跨国布局，具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团；8-10家全国布局、海外发展、整体实力领先的企业集团；一批技术领先、品牌知名、引领产业升级的专精特新企业。

据了解，2013年，上汽集团、绿地集团、中国太保、浦发银行和百联集团5家企业进入《财富》杂志世界500强。其他如上港集团、锦江国际、上海机场等在行业内名列前茅。按照上海国资改革思路，将支持这些优势企业进一步做优做强。

《意见》特别提出，重点发展新能源汽车、高端装备、新一代信息技术、新能源等有一定基础和比较优势的战略性新兴产业。国资委系统80%以上的国资将集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键性领域和优势产业。

业内人士表示，未来3-5年战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业的增长将快于总体增长，在国资中的占比有望从21%提升到40%左右，实现翻番。这其中蕴藏的投资机会巨大。