顺应市场兼顾民生 资源价格改革将全面开花

2014年01月08日 08:56
来源：证券日报

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自2012年以来，长沙、广州、上海多个城市进行水价调整并实施阶梯水价，但居民的节水意识依然淡薄。究其原因，业内研究员认为，长期以来，实际上执行的计划性低价格让居民养成习惯，即使缺水地区，也很少有节水意识。要改变现状还应该改变传统的定价模式。

目前，我国水价的定价模式采用的是成本加成法，即成本加上一部分利润的计算方法。这种定价方式是在保证企业能够收回全部投资的前提下，通过控制企业成本和制订企业投资回报率的合理空间，使企业得到有限但公正的报酬。

1998年中国的《城市供水价格管理办法》的发布，确定了我国城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成，明确了企业平均净资产利润率为8%-10%。这一规定奠定了中国成本加成的供水水价原则和基础，既为供水企业留以一定合理利润的空间，又为政府监管的实施留有余地。业内专家表示，随着供水成本的增加，自来水公司的利润并不理想，水价与成本的倒挂甚至导致亏损。与此同时，水价如果不上涨就会导致恶性循环，最终会影响水质，以致影响老百姓的健康。

而目标定价法则是根据总成本和预计的销量，确定目标收益率，核算价格，最后结算，多退少补。

据了解，德国水费大约是一年交一次，账单会根据上年的用水量作出估算，到年底结算的时候，如果当年的用量比上年高，就需要补交部分水费；如果比上年少，则能够得到部分退款。这样的结算方式也会从心理上鼓励人们节约用水。

不过，专家和业内人士同时也指出，“阶梯水价”固然是水价改革的有效手段，但绝不能变成“借梯涨价”。提高市民节水意识是非常必要的，但不能以节约资源作为提价的理由，而且“拧紧”龙头，促进居民节约用水，也不能等同于涨价。要选择合适的定价模式，最大限度地实现“阶梯水价”政策的初衷。

 

[责任编辑：王飞] 标签：阶梯水价 加成法 水资源价格

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