顺应市场兼顾民生资源价格改革将全面开花

2014年01月08日 08:56
来源：证券日报

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原标题：顺应市场兼顾民生资源价格改革今年将全面开花

近日，有关部委发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》拉开了新一轮资源价格改革的序幕。油、电、煤、水、气等资源性产品一头连着经济发展，一头连着民生。党的十八届三中全会提出，加快推进资源价格改革，全面反映市场供求关系、资源稀缺程度和生态成本。随着我国资源性产品价格改革的力度不断加大，电煤价格并轨、成品油和天然气价格形成机制、核电标杆电价、水资源费调整一系列价格改革的政策陆续推出。展望2014年，为了发挥价格的杠杆作用,进一步释放改革红利,资源价格改革步伐将进入加速推进期。

阶梯水价全面推开

明确定价模式是关键

相比传统的成本加成法，现代的目标定价法更有利于控制成本开支，更有利于鼓励居民养成节水意识

■本报记者夏青

新年伊始，国家发改委、住建部联合印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》。其中提出，在2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。作为水资源价格改革的指导政策，上述《意见》将引导居民节约用水，促进水资源可持续利用。

业内研究员表示，2014年，水资源价格改革的重点就是全面推开阶梯水价制度。不过，此次没有明确定价模式，而这是实施阶梯水价的重要前提。所以，明确定价模式将是2014年水资源价格改革的一个重要目标。业内人士表示，就已经实施的情况来看，相比传统的成本加成法，现代的目标定价法更有利于控制成本开支，更有利于鼓励居民养成节水意识。

我国水资源总体短缺，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，而且水资源分布极不均衡，北方和西部地区缺水更为严重，水资源短缺已经成为制约社会可持续发展的重要“瓶颈”。

合理的水资源定价机制是高效利用水资源不可或缺的经济手段。阶梯水价制度是世界公认的合理定价机制，因为它既考虑到居民用水的基本需求，又体现过多用水应高额收费的定价原则。

此次公布的“阶梯水价”政策有多处亮点：一是明确了三级水价的覆盖面与梯价比例，二是保留了富水地区与缺水地区的价差弹性，三是强调要全面推行成本公开，四是要求不断提高水价制定和调整的科学性和透明度，五是要求通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式考虑低收入家庭经济承受能力。