调整产业结构应赋予资本市场更大操作空间

2013年12月16日 09:35
来源：证券日报作者：丁鑫

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原标题：调整产业结构应赋予资本市场更大操作空间

日前召开的中央经济工作会议分析了当前国内外经济形势，总结了2013年经济工作，提出了2014年经济工作的总体要求和主要任务。“大力调整产业结构”成为2014年我国经济工作的六大任务之一。

中央经济工作会议指出，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推进传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示，明年我国经济工作的一个重点任务就是产业结构调整，而产业结构调整与化解产能过剩密切相关。目前产能过剩主要集中在传统产业和重化工业，所以产业结构调整的中心是产业升级。此外，还应大力支持战略性新兴产业的发展，国家需要在2014年进一步扶持战略性新兴产业的发展，确保战略性新兴产业的增长态势。

“产业结构调整以及化解产能过剩需要通过市场化的手段来化解，可以赋予资本市场更大的操作空间。”董登新强调。

中国人民大学经济学教授李义平表示，调结构包括两个方面，一方面是淘汰落后产能，另一方面是创新，形成新的产业和新的增长点。在市场经济下，企业是创新主体，必须创造环境，让企业真正成为创新主体。

“‘三高’产业、资源消耗型产业甚至包括战略性新兴产业中的光伏产业，这些都属于产能过剩范围内的行业，而在明年，这些产业的发展将会受到很大程度的限制，并且可能会通过企业并购和行业整合来化解过剩产能。”董登新表示。

他指出，从《优先股试点管理办法（征求意见稿）》中提到的“收购或吸收合并其他上市公司可以公开发行优先股作为支付工具”不难看出，在防范上市公司炒壳重组的同时，也在鼓励带有行业整合性质的企业并购行为，所以对于2014年的资本市场来说，行业性质的整合和并购将会加强，这也是化解产能过剩的重要办法。

“对于战略性新兴产业来说，国家可以在税收政策等方面给予更多优惠，但是对于过剩产业不能消极地封堵产能、限制贷款投放以及新开工项目的审批，更积极主动地化解过剩产能的方法是行业整合以及企业间的并购。”董登新认为，这样可以实现以大吃小、强强联合，提高产业集中度。另外，可以通过行业整合凸显资源优势集中研发的力量，重新激发落后产能的竞争力。