资本项目开放打头阵央行支持上海自贸区

2013年12月03日 09:39
来源：中国证券报·中证网作者：任晓毛万熙

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原标题：央行四举措支持上海自贸区

中国人民银行2日发布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》，四大举措支持自贸区建设。一是探索投融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业走出去。二是扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，减少汇率风险。三是稳步推进利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。四是深化外汇管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

汇兑改革步伐有望更大

“这个改革意见只是一个初步意见，在后续三年中必将推出更多、力度更大的改革举措。”交通银行首席经济学家连平表示。

“核心内容是投资融资、汇兑便利化。比较大的看点是个人跨境投资方面。过去我们有相关制度、有严格管制，现在境内个人居民向境外证券投资放开了，区内境外个人也可以在境内投资。细则待出，但不管怎样都跨出了个人境内外证券投资的一大步。意见指出在境外个人可以开立投资专户，就意味着将来境外个人可以进入A股市场，这是一个大的、整体性突破。”连平表示。

意见指出促进企业跨境直接投资便利化。试验区跨境直接投资，可按上海市有关规定与前置核准脱钩，直接向银行办理所涉及的跨境收付、兑换业务。

“在汇兑便利化方面，企业对外直接投资的货币兑换可直接向银行办理兑换业务，相信比目前放宽很多。”连平称。

在融资方面，连平认为，区内的境内外非银行金融机构在境外融资将逐步放开,具体还需看进一步细则。这意味着区内企业将来可能从境外融到成本较低资金，可能是人民币，可能是外汇。这对企业来说比较有利，对于自贸区吸引境内外企业投资时非常有吸引力。

“改革推进步伐较谨慎。”连平表示，“意见主要涉及利率市场化、可兑换、人民币跨境业务方面。利率市场化主要谈到在区内先行推进大额同业可转让存单。现在可能最先在上海自贸区推出。这个可以看做是利率市场化的一个步骤。”

“在汇兑的某些方面放得比较开，比如企业个人的境内外投资、直接投资。汇兑步伐比利率市场化步伐快。”连平说。

此外,在实施步骤和风险防范上，《意见》坚持以“风险可控、稳步推进，适时有序组织试点”为原则，对于《意见》的具体改革条款，“成熟一项、推动一项”，确保改革试点工作有序进行。根据风险可控、稳步推进原则，人民银行将尽快制定相应细则后组织实施。同时，《意见》着重从宏观审慎管理的角度，制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。