滨州土地确权登记颁证试点已完成42个村

2014年03月06日 08:05
来源：滨州日报作者：孙文杰

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原标题：滨州土地确权登记颁证试点扎实推进已完成42个村

滨州市自去年开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作以来，四级联动，扎实推动，目前已完成首轮沾化、邹平两县2个乡镇的6个村和第二轮除沾化外9个县区16个乡镇（办事处）的36个村土地确权登记颁证试点工作，共涉及5564户，近35000余亩承包地，取得了很好的效果，社会各方面反响良好，得到广大农民群众的普遍拥护和欢迎。

农民群众充分享有参与权、知情权、监督权和决策权，主体地位备受尊重

农村土地确权登记直接涉及每个农户的切身利益，为此，各县区在试点过程中，充分尊重农民的主体地位，始终把让群众认可作为工作的最高标准，做到每个环节都让群众参与，确保了广大农民群众的参与权、知情权、监督权和决策权，充分调动了广大群众的积极性。

邹平县严格“三榜公示确权”，首先对入户调查摸底的基本信息进行公示；其次对测绘形成的地籍草图进行公示；最后对修订完善后形成的地籍图进行公示，由群众确认，作为确权登记的依据，确保了公平公正。针对工作过程中出现的“地界不清、面积不清、用途不清”等群众存在争议的问题，通过组织县、镇、村三级召开“碰头会”、“商讨会”及时集体研究制定稳妥可行的处理办法，做到凡是法律法规和现行政策明确规定的，严格按照规定处理；凡是没有明确规定的，依照现行政策法规，结合试点村实际，采取村内民主协商、村民议决的办法加以解决。沾化县对群众提出的问题能现场解决的立即解决，不能现场解决的三日内予以答复，对仍有疑问的在调查取证后依法妥善解决。农户基本信息第一次公示时，在村内公示栏集中公示7天，期间专人负责群众咨询，及时解答群众提出的问题，既维护了群众合法权益，又确保了农村的和谐稳定。

队伍精干测出真实有效土地数据，让广大农民群众吃上定心丸

为确保测量结果真实有效，经得起群众和历史检验，各试点县区组织政治素质高、业务能力强的工作人员，精心选择聘请专业测绘队伍，强化技术指导和业务培训，采用现代科技，普遍采取“图解+实测”的科学工作方法，确保了确权登记的工作质量。

惠民县与北京东方道迩信息技术公司签订协议，严格按照试点工作有关程序步骤，确保了技术规程要求达标，测绘成果质量过硬，地块空间位置和地块面积准确无误，对测绘出的影像面积与实际差异较大的地块，该县则有针对性地对农户地块进行实地测量，找出存在差异的原因，进行调整和修正，做到影像数据与摸底数据基本一致。该县还采取村集中公示和入户确认两种方式，有异议的，查明原因，更正后再次确认，做到村不漏户，户不漏人，地不漏块，得到了村民的认可。沾化县3个试点村752户3512.86亩家庭承包土地的基础数据全部实现信息网络化管理，建立起县、乡土地承包管理信息、群众信息查询等平台，实现对土地承包农户基本情况的查询、统计、检索、汇总和管理，以及在矢量化处理的卫星图片上使每个地块的位置、四至、面积、登记和权属等情况直观展现，让广大群众吃上定心丸。

试点县区大胆探索，为农村土地确权工作全面启动积累了经验

各县区坚持把农村土地承包经营权确权登记颁证工作与深化农村产权制度改革、激发农村经济发展活力相结合，按照“试点先行，大胆探索、积累经验、稳步推开”的总体思路，稳步推进了试点工作的有序开展。通过两轮试点，各级各有关部门通力协作，掌握了规程，摸清了家底，解决了难题，确定了方法，为全面启动全市农村土地确权登记颁证工作奠定了良好基础。

目前滨州市已总结出了农村土地确权工作宣传动员、组织培训、调查摸底、梳理问题、地籍测绘、张榜公示、确权颁证、资料归档“八个步骤”的工作规程；充分运用国土“二调图”、GPS定位系统等技术手段，准确掌握了试点村土地利用现状，建立了4类电子表格，逐户形成了一套完善的确权登记档案资料；对许多历史遗留问题和现实存在的矛盾，通过民主协商作出明确规定，明确了问题处理原则及方法，基本没有发生上访事件；通过试点对比，实地掌握了实测法与“实测+图解法”的优缺点，探索确定了适合当地实际的测绘方法。