滨州将开展农村土地确权登记颁证工作

2014年02月12日 11:31
来源：鲁北晚报作者：郭笑

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原标题：下半年滨州全面推开农村土地确权登记颁证工作

2月11日下午，滨州全市农村工作会议举行，会议总结2013年工作成效与问题的同时也明确了2014年工作方向。据悉，2013年我市“三农”工作保持了良好的发展势头，农村经济快速发展，粮食总产达266万吨，实现丰产丰收；农林牧渔业增加值达211亿元，增长3.7%；农民人均纯收入达11358元，增长13.1%。

2014年部分工作方向和热点：

>>>关于抓好粮食生产

热点：继续执行粮食最低收购价政策，让农民种粮有利可图

要提高我市粮食生产水平，既要坚持发挥市场机制作用，也加强政府支持保护，在严格落实粮食补贴政策，调整优化补贴方式的基础上，2014年我市将继续执行粮食最低收购价政策。

继续实施好“渤海粮仓”工程，努力在耐盐碱土地研究治理、种业研发等关键技术实现突破，尽快把试验区面积扩大到10万亩以上，为推动全市粮食生产持续增长提供坚强保证。

>>>关于加快推进农业现代化

热点：检测中心年内要达到检测55种农药残留的资质和能力

会议指出“农业的根本出路在于现代化”，同时也需“更加注重农产品质量和食品安全”，以保障人民群众饮食安全为目标，加快建立从田间到餐桌的全过程的食品安全监管体系，加快“滨州产”农产品品牌的培育，全面提升食品安全监管的科学化现代化水平，努力创建全省乃至全国农产品和食品消费最安全、最放心地区。

引人关注的是会议提出“要完善检测体系，市、县检测中心硬件建设年内要达到检测55种农药残留的资质和能力。完善质量追溯体系，逐步实现重点蔬菜基地生产环节全程监管和质量可追溯。

在提及永续发展时会议指出，除了要“继续坚定不移地实施林水会战，鉴于近两年洪涝灾害的警示，要把能否经得住洪涝灾害的侵害作为检验林水会战的标志，大搞农田水利建设”。

>>>关于全面深化农村各项改革

热点：下半年全面推开农村土地确权登记颁证工作

滨州市要做好农村各项工作，就必须坚持以深化改革为动力，“坚持和完善农村基本经营制度”。准确把握当前承包经营权流转加速，土地承包权主体同经营权主体发生分离，农业生产关系发生变化的新形势，在现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上进一步探索创新，完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，实现承包权和经营权分置并行。

会议尤其强调了“要抓好农村土地确权登记颁证工作，今年下半年要在去年试点的基础上在全市推开，确保完成50%以上村庄的任务，为坚持和完善农村基本经营制度打下坚实基础”。

在涉及构建新型农业经营体系时会议指出，“鼓励发展家庭农场，积极开展指导服务，年内认定家庭农场示范场20个以上。加大扶持力度，引导农业企业、经营组织、服务组织领办或参与农民合作社，年内农民合作社发展到3000家”。

会议还特别强调，“对于深化农村土地制度改革，绝对不能有误读、误判，更不能事情还没弄明白就盲目推进，必须在中央和省委的统一部署下，按照‘守住底线、试点先行’的原则，审慎稳妥推进，确保不改变土地用途、不损害农民土地承包权益、不破坏农业综合生产能力”。

>>>关于农村社会管理

热点：小城镇和新型农村社区建设，不能头脑发热不顾民意

要让广大农民安居乐业、农村安定有序，离不开城乡一体化建设，但同时会议也特别提到“在建设中一定要做到规划先行。哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都要经过科学论证，不要头脑发热，不顾农民意愿，强行撤并村庄，赶农民上楼”。

去年，我市农村环境综合整治工作成效显著，在此基础上今年会进一步放大带动效应，以市委常委“扶弱解困、联村为民”、派驻“第一书记”帮扶活动为契机，按照“连片整治、共建共享、整建制打造”的思路，加强对整体工作的科学谋划、统筹安排。

会议提出要“重点突破最困难的村庄，尤其是对建国以来没有修过公路或柏油路的69个困难村，要采取市级领导联县（区）包村、派驻第一书记等帮扶办法，通过领导帮、部门扶，打好‘组合拳’，解决‘老大难’”。

>>>关于大力促进农民增收

热点：解决好“谁来种地”的问题，吸引年轻人务农、培育职业农民

促进农民增收致富，始终是“三农”工作的中心任务，而提高农民素质是一个有效的方法，会议指出“加大农业职业教育和技术培训力度，尤其要认真解决好‘谁来种地’的问题。没有农民，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，新农村建设也谈不上”。

要坚持“土地也能产黄金、农业也能致富”的理念，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快培育新型农业经营主体，加快构建职业农民队伍、农业生产经营者队伍，为农业持续健康发展提供坚实基础和保障。