汽车三包倒计时：第二十一条考验进口车商

2013年09月25日 09:26
来源：21世纪经济报道作者：何芳;杜嘉悦

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进口车或是三包重灾区

退车和换车将是汽车三包的焦点。在汽车三包的规定中，有两组核心数据涉及退车和换车，一是不低于2年或5万公里、二是修车超35天或5次可换车。

尤其是第二十一条规定：即在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。

“严格来说，这一条款可能进口车经销商受不了。它是累计维修超过35天，进口车考虑配件问题，35天很容易过去的，一般企业没有太大问题，因为配件供货比较迅速，而进口车核心的配件会比较麻烦。”盈科律师事务所律师蒋苏华告诉记者，进口车的退换是有可能的，这会成为一个问题的爆发点。

国内最大的进口车经销商集团国机汽车市场部长王存告诉记者，进口车的周期比较长，从生产到经销商手里，大概六个月甚至更长的时间，而配件从国外运过来也比较费时间，这就要求经销商备很多的货，甚至不长用到的配件，从而增加经销商的库存和资金压力。

不过实施三包之后，消费者维权的数量即使上升，也不会出现大规模的退车和换车。“退车本身一定不是三包的目的，三包的目的本身还是跟我们产品质量法的规定相一致的，是能修尽可能的修，而不是说来取消交易，退换的本身就是取消交易。退换车的社会成本是很高的，没有哪个法律是鼓励退换的。”

蒋苏华进一步告诉记者，三包的核心意义不是退换，修的重要性要高于退和换，实施三包以后，修车的比例将占到95%到98%。

王铭东告诉记者，其实很多人对三包是简化的理解，并非消费者所有的不满意就可以退换。“尽管我们这一年多来没有退换车的案例，但是事实上是有消费者提出退换的，有一个是因为玻璃的升降器升到顶的时候会有‘砰’的声音，要求退换车。但是这个就不属于我们三包的范围内，这种情况我们只要给他换一个玻璃的升降器就解决了。”

三包可能引来的“后遗症”

在三包即将执行的时候，未来可能会有一些细节的问题在执行过程中出现争议。在三包条款里还有一些概念并不明确，比如三包规定里提到的“起算日期”为“双方确定维修时”，但是消费者在非授权经销商地方维修，算不算双方可以认定的维修时间，类似的问题在三包执行的时候很容易出现争议。

从这个角度来看，经销商在担心三包导致先行垫付维修费用的同时，也有获利的一面，为了迎合三包退换的政策，消费者回到4S店保养的比例会明显的提升。

关于企业和经销商责任的界定，王铭东告诉记者，一般的经销商每年的利润率已经很低了，如果让他们承担三包的风险，任何品牌的经销商压力都会很大。“我们也认为是厂家的责任，所有三包的费用都是由厂家来负担的。只是由经销商先垫付，因为经销商的流程管理能快速的帮消费者完成退换手续，这样的话能避免消费者的抱怨。”

此外，三包后续执行还需要主管部门的稳步推进，“三包主管部门质量监督局，如果可以积极的介入进行调解和指导，比如对消费者投诉怎样处理或者对于违法行为的查处，三包可能会实施起来比较顺利。” 蒋苏华强调。

更为关键的是，按照三包规定，各地建立技术咨询专家库还需要尽快建设完成，以便对三包纠纷给出相对及时和客观的技术鉴定，而针对很难鉴定的小概率案例，则可以采取更为合理的办法解决。

王存建议，保险公司可以推出针对三包的保险产品，以避免厂商和经销商互相扯皮，国产车进口车全部适用。“这个险由经销商买，厂家可以补贴，每年根据产品出的质量事故，来界定你这个保费多少。而不同的品牌，不同的车，因为保费的变化，反映出质量问题，反过来督促企业提高质量。”

王铭东建议，针对三包很难界定的小概率事件，每个厂家每年可以拿出一小部分的资金，通过建立长效预警机制来解决。实际上，国外已有先例，当地的消费者协会成立一个基金，资金用来对弱势群体在申请鉴定的时候做费用的补贴，还有就是对于没办法判定的特殊情况进行赔偿。