七成新车异地上牌外牌限行治堵难独行

2013年09月25日 09:13
来源：人民日报作者：沈文敏

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原标题：外牌限行治堵难独行

今年以来，关于北京是否将针对外地车牌汽车在京行驶出台政策的新闻频频引发热议。其实，如何管理“外牌”车是大城市普遍面对的课题。上海作为较早针对“外牌”车出台措施的城市，外牌“限行”有哪些效果？面临哪些困难？

情况复杂，实施时好时坏

每个工作日的早上7点不到，上海中心城区的高架路上车辆就已川流不息。粗略统计，10辆汽车里有三四辆挂外地车牌，这些车主都要赶在早高峰限行前出行。而平时在上海的普通道路上，外牌车辆也不在少数。

由于上海私车牌照采取有价竞标方式取得，一块数万元的车牌令不少上海本地人选择到外地上牌，上海的马路上常有几十万辆外牌车通行。这些外牌以苏浙皖地区居多，也不乏鲁赣闽等省，除了港澳台地区，全国各地的车牌都有。

据有关部门称，至2012年底，上海私人小汽车总数有140万辆，这还不包括50多万辆常年行驶在上海的外地牌照汽车。

但据上海市公安局交警总队介绍，由于“外牌”车的户籍管理不在上海，很难登记。“外牌”车情况复杂，有外省市驻沪办事处长期在沪通行的车辆，有外省市偶尔来沪的车辆，还有本地居民异地上牌的车辆，更有外省市居民在沪务工生活使用的车辆，后三种情况最难统计。对“外牌”车的管理长期处于缺位状态。

2002年底，上海市出台外省市车牌高架限行规定，10多年来，大多外牌车辆在交管部门的管理和制约下，按此规定行车。在限行时间段，也就是7:30—9:30和16:30—18:30（除周六、日及法定假日外），高架道路上外牌车辆明显减少。特别是近两年来，“电子警察”抓拍外牌车辆高峰时段违规上高架取得了明显效果。

但约束力也有“松动”的时候，外牌高架限行规定的实施状况时好时坏，在限定时间内，高架上也时不时会发现外牌车。

催生“灰色产业”，七成多新车异地上牌

“河南、湖南3200元，一到两周左右；广东3200元，三到四周左右；安徽5500元，三周左右；福建3800元，三到四周左右；江苏9500，一个月，人车去，路油费自理；河北3500元，二周左右……”上海某汽车服务中介公司近日给出了上外牌的费用和时间。

上海持续十余年的私车牌照额度拍卖制度催生的上外牌“灰色产业链”正日渐庞大。同时，随着车市的发展，给车上沪牌成为不少准车主心头之痛，据记者统计，每年沪牌的发放数量还不足上海新车销售量的三成。

有人算过一笔账：上海有490多家经销商，以目前上海经销商保守月均销售70—80辆算，每家经销商一年大约销售800辆车，那么，上海每年汽车销售总量在39.2万辆左右；而目前上海私车牌照额度投放量平均每月9000张，按此计算，每年上海投放的机动车牌照额度在10.8万张；两相对比，上海市政府每年提供的私车牌照数量仅占全年上海新车销量的1/4，大部分车主都选择了异地上牌。

据悉，由于众多车主涌入周边省市上牌，致使周边城市的上牌压力巨大，为了限制上海户籍的消费者异地上牌，上海周边城市纷纷出台各类措施限制。但巨大的需求依然存在，为了应对上海车主上外牌的需求，一些汽车公司依托自身的人脉网络来帮助想挂外牌的沪籍车主办理异地上牌业务。由于牌照价格相差悬殊，想上异地车牌的消费者只能依靠汽车中介服务上牌，即使知道中介利润高，也无他法。