政府是企业社会责任的“守夜人”
政府是企业社会责任的“守夜人”
赵磊
鸿海精密集团董事长郭台铭近日做客央视财经频道《领导者》节目时，谈到“富士康”事件，表示自己很自责，声称以后要用柔性方法对待员工。紧接着，国内先后两家机构发布了中国企业社会责任报告，并提出这同时也是政府的责任。
时间是遗忘一切的催化剂，在引发全社会热议后，“富士康”事件在人们的记忆中渐渐模糊。但是，我们也注意到这样一种现象，一方面是社会公众对富士康的谴责、质疑，另一方面却是内地多个地方政府纷纷向富士康伸出了橄榄枝，河南、湖北、四川、河北等省份在很短时间内相继建成富士康的生产基地。正如郭台铭所言，中国的人口红利还是会继续存在。而制造业正是人口红利最直接的受益者。众所周知，我们人口众多特别是农村人口占了劳动力的多数，文化水平低、生活来源单一、缺乏就业保障等因素，加上年轻人对外面世界的渴望，决定了大量的农村青年涌进城市成为廉价劳动力。地方政府会对因此带来的GDP的增长与增加就业而陶醉，富士康也会为产量的提高与接收更多订单而兴奋。而这其中隐藏的大量的社会问题却被这一片繁荣所掩盖。
现代企业不应当仅仅是营利的工具，它还是这个社会的“企业公民”，同样应当履行其作为“公民”的义务。“企业公民”的提法始于20世纪80年代。其核心观点是，企业的成功与社会的健康发展密切相关。企业在获取经济利益的时候，要通过各种方式来回报社会。企业公民的要素构成，有社会责任和道德责任两大类。而社会责任的首要责任就是严格遵守国家法律法规的义务，这也是任何一个国家对企业的最低要求。
企业在经营过程中，至少要遵守以下几个方面的法律；一是税收方面，企业要依法照章纳税，不得有偷税漏税行为；二是商事交易方面，企业要遵守商业规则，禁止垄断经营和不正当竞争，杜绝商业贿赂等腐败行为；三是环境方面，企业生产应该遵守国家环保法律法规，符合国家环保标准；四是员工权益方面，主要是指劳动法律法规的遵守，工作环境、员工福利、薪酬公平等问题的妥善解决。前三者因为直接关系公共利益或者国家利益而被国家重视，企业往往也难以逃避这些责任。员工权益从表面上看，通常仅涉及单个劳动者或者松散的、无组织的劳动者群体，得不到国家相关部门的充分重视；另一方面，与企业相比，劳动者从经济实力、权利观念、法律意识等多方面都处于绝对弱势的地位，没有能力与用人单位讨价还价，在权益受损时往往很难通过正常渠道获得救济。
现代政治理论认为政府是公共利益的代言人，应当为社会各个阶层特别是弱势群体提供及时、有效、高质量的公共服务。在中国，让人民群众分享改革开放伟大成果的首要前提，首先应当是维护普通劳动者的合法权益与改善他们的劳动条件，其次是贯彻多劳多得原则，提高他们特别是农民工的薪酬水准。令人遗憾的是，某些政府部门并没有积极履行职责对企业的不法行为予以严惩。以富士康为例，据调查，其员工在2009年度每月加班普遍超过100小时，这严重违反了《中华人民共和国劳动法》关于劳动时间的规定，但是，在公开报道中，没有看到劳动监察部门对此有何反应。这足以说明了某些政府部门怠于履行职责、漠视劳动者的权益。
当今社会，企业承担相应的社会责任早已无可争议。但是，企业社会责任的落实一直没有行之有效的具体措施，我们希望但不要幻想以利润最大化为目标的企业全部会主动、积极地履行社会责任。政府应该是企业社会责任的引导者和推动者，从立法、执法与司法几个层面入手，完善企业社会责任体系，最为重要的是政府要从人民群众的根本利益出发，加强对企业履行社会责任的监管。这不仅是人民群众幸福、快乐生活的有力保障，更是社会更公正、更和谐的必然要求。
来源：法治周末
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