枣庄山亭：突出富民惠民　提高幸福指数

2013年07月18日 22:59
来源：齐鲁晚报

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多措并举　构建综合治理出生人口性别比长效机制

山亭区始终将综合治理出生人口性别比工作作为统筹解决人口问题、切实稳定低生育水平的重要举措和关键环节,结合全区人口计生工作实际,采取得力措施、强化源头治理、坚持持之以恒、部门联动、打防结合、多措并举,逐步形成了由党委、政府统一指挥,人口计生部门牵头,有关职能部门积极参与,全区上下协作联动的综合治理出生人口性别比工作长效机制,收到良好效果。

落实相关责任,形成齐抓共管机制。始终把出生人口性别比治理工作摆上重要位置,将其作为一项重要工作,纳入长期规划,成立由区委书记,区委副书记、区长任组长,分管县级干部任副组长,区直有关部门主要负责人和全区10个镇街党委书记为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组,设立分别由区委书记,区委常委、纪委书记任组长的信息共享和孕情监控、打击“两非”两大工作组。先后召开区委常委会、工作部署会和情况调度等会议,对综合治理出生人口性别比工作提供了强有力的组织保障和全方位支持、配合。同时,进一步明确职责、强化责任,将出生人口性别比治理列入镇(街道)和相关部门人口计生目标管理责任制考核内容,实行专项考核评估,全区上下形成了纵到底、横到边的全覆盖式齐抓共管工作机制。

强化孕情跟踪,把好管理服务关口。一是严把培训关。及时组织安排生育计划的育龄妇女学习优生优育、生殖保健及有关政策法规知识,特别是学习关于禁止非法鉴定胎儿性别和选择性流引产的有关规定。二是加强孕情全程跟踪服务。认真落实三级联动包保责任制,全方位强化跟踪随访服务,包保人每月到户进行一次随访,服务所人员定期上门开展孕期保健服务,及时准确掌握孕情,防止擅自终止妊娠行为,对出现孕情无故中断的,认真落实责任追究,从源头上严防“两非”案件发生。

积极落实政策,健全利益导向机制。不断完善计划生育利益导向和激励机制,在全面落实法定和上级规定以及具有自己特色的“两免一优”等计生优待政策的基础上,积极统筹和整合社会政策资源,关心、关爱计生家庭,全区10个镇街268个行政村在修订计划生育村规民约时,坚持把关爱女孩、男女平等写进《村民自治章程》,鼓励男到有女无儿户家结婚落户,全面清理破除对女孩及女孩家庭的歧视政策和落后习俗,保障妇女和女孩的合法权益,树立男女平等的新风正气,让女孩家庭得到实实在在的利益,解除他们的后顾之忧,激励和引导群众生育观念转变,自觉遵章守法,抵制“两非”行为,形成全社会关爱女孩,综合治理出生人口性别比的良好局面。

深化宣传教育,营造良好舆论氛围。坚持将转变群众生育观念作为治理出生人口性别比治理工作的根本措施来抓,全方位深化宣传教育工作。一是充分利用人口学校这一有效阵地,分期、分批举办计生法规、人口形势、关爱女孩、婚育新风等不同类型、不同层次的培训班,大力倡导婚育新风；二是以家庭为单位,以上门健康查体、入户随访服务和面对面宣传为契机,大力宣传性别平等、优生优育等新型人口文化,倡导尊重妇女、男女平等的社会风尚；三是在利用当地电台、电视台和主流媒体等宣传媒介宣传性别比失衡危害的基础上,充分利用自己特有的“庄户剧团”演出、计划生育“消夏电影”、计生皮影戏、宣传车集中巡回宣传以及图文并茂展板、精美宣传彩页、新型人口文化婚育长廊、和区、镇街、村三级宣传一条街的独特优势,通过集中宣传、文艺演出、墙体漫画、过路横幅等全覆盖形式,将依法打击“两非”与计生法律法规宣传相结合,与奖扶政策宣传相结合,与优生、优育、优教宣传相结合,与避孕节育知识宣传相结合,让群众了解依法打击“两非”的必要性和紧迫性,倡导广大群众自觉摒弃和抵制选择性别生育的错误行为,在全区上下形成家喻户晓、人人皆知的打击“两非”社会舆论氛围和宣传综合治理出生人口性别比的长效机制,引导发动群众共同搞好社会监督,营造良好的全社会综合治理出生人口性别比氛围。

实行部门联动,完善综合治理格局。针对不同部门工作实际,制定出台相应的职责分工,明确任务,相互配合,共同推进,切实加强对相关技术设备及药品市场的监管。一是全区计生服务机构、医疗保健机构、个体诊所、药品零售商店等场所均在醒目位置悬挂“严禁开展胎儿性别鉴定”、“严禁非法终止妊娠”、“严禁出售人工终止妊娠药物”等警示牌；二是抓好医疗、医药网点定期排查登记和管理工作,做到经营单位数目清、名称清、所处地址清、使用设备清、从业人员清,在澄清底子的基础上,对全区的B超机实行卫生和人口计生部门双重备案,进一步完善工作制度；三是定期或不定期采取不打招呼的形式抽查辖区医疗机构、药品经销单位遵守“两非”规定的情况,重点对个体诊所及药店进行全面清理、清查；四是通过孕情中断追查、违法生育倒查、群众监督举报等多种渠道,深入排查“两非”线索,敞开打击“两非”大门,让广大群众既是监督员,又是打击员,严厉打击“两非”行为。一经查实,依法追究相关单位负责人和直接主管人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任,对组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员依法依纪严肃处理；五是加强与周边区域的合作,及时开展区域协作执法,共同打击“两非”行为。通过实施多方位、立体式、全覆盖式工作机制和利用政务公开、举报电话、新闻媒体等多种形式,较好的把部门监督和群众监督、社会监督结合起来,形成领导重视、机制健全、全员参与的全方位立体化监督打击机制,有效建立了综合治理出生人口性别比工作长效机制,有力促进了人口计生整体工作的顺利开展。