规范民间借贷要"开正门 关后门 堵斜门"
原标题：专家:规范民间借贷要"开正门 关后门 堵斜门"
就民间借贷问题采访山东省金融办主任李永健时,他认为,中小微企业融资难一直是个全国性难题,也是个历史性问题。因为中小微企业没有有效担保、抵质押物,银行要控制风险就必须控制贷款。在向银行贷款无果的情况下,中小微企业为了维持生存,往往借用民间闲散资金。分析当前的民间融资,要从两个方面看。一方面,民间融资对于缓解中小企业和三农融资难题,推动地方经济和民生事业发展,维护社会和谐稳定,拓宽居民财产性收入渠道具有积极的作用。另一方面,由于民间融资法律法规缺失,缺乏必要的监督制约,再加上个别人受利益驱使,导致了民间借贷利率的不规范,并由此滋生了种种乱象,亟需引导规范。
山东省邹平县中小企业局副局长崔莹介绍:前一段时间,中小企业局搞银企对接,通知了60家企业,结果来了110多家。
山东省邹平县委书记王传民认为,“对于民间融资,正能量要充分开拓利用,负效应要尽力控制消弭。”邹平作为全省10个金融创新发展试点县之一,近两年按照“开正门、关后门、堵斜门”的要求,致力于打造金融安全区,并将其作为未来发展的永恒主题。为此,该县成立了县长任组长的金融安全工作领导小组,先后出台了《邹平县地方金融风险排查工作实施方案》、《邹平县民间融资规范发展试点方案》、《邹平县金融创新发展试点方案》、《邹平县民间融资突发事件应急预案》四个指导文件。近8年来,在邹平的国有商业银行和股份制银行的分支机构,没有产生一例50万元以上的坏账、死账。“银行不良贷款率很低,2012年仅为0.2%。”邹平县银监办主任张立平说。
山东省邹平县金融办主任吴成军说,下一步,该县要探索发展多种类型的贷款担保方式、融资方式,不断完善投融资体系,形成金融支持中小微企业发展的长效机制。如该县成功发行了我省首支中小企业集合信托金融产品,为三家中小企业融资6000万元。今年一季度,全县发行各类债券、票据6支,融资66亿元。截至目前,累计发行短期融资券、中期票据、企业债券等融资产品27支,融资342.56亿元。邹平正在逐步形成以银行信贷为主,以企业上市、企业债券、集合票据等多种形式并存的多层次、多元化融资体系。
在规范民间融资方面,吴成军告诉记者,本着“疏堵并重,以疏为先”的原则,在学习外地试点工作经验和评估试点风险的基础上,去年已批复成立一家民间资本管理公司,累计投资额达到6亿元,另有2家正在筹建,争取年内开门纳客。截至2012年12月底,该县7家小额贷款公司已累计发放贷款99亿元。此外,在省、市的统一部署下,邹平县还将适时推出民间借贷登记服务中心,建立民间融资备案管理制度。该中心将在法律、法规允许的范围内开展民间借贷供求信息发布、资产评估和登记、公证、结算、法律咨询等配套业务。（王爽 杨鹏 张新荣）（完）
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