莫开伟：民间融资不能成“被遗忘的角落”
原标题：民间融资不能成“被遗忘的角落”
十八届三中全会在关于完善金融市场体系表述中，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、建立存款保险制度、完善金融机构市场化退出机制等成了加快推进金融改革亮点工程，必将为下一步银行业改革发展带来生机和活力。
但是，通篇没有一项涉及民间融资活动，实在令人失望。在笔者看来，近年民间融资活动随着社会经济发展，其发展规模、速度以及对经济渗透力和影响力日益引人关注，成为不可忽视的社会金融生力军，无论从哪方面讲，都应引起中央高层和社会各界重视，不应成"被遗忘金融角落"：
据有关资料，截至2012年末，社会民间融资规模超4万亿元，占社会融资总规模15.76万亿元的25.38%；而且随着民众投资理财意识增强，参与民间融资的人数越来越多，涉及资金越来越庞大。由于缺乏相关金融法规对民间融资活动进行规范引导，民间融资活动演变成高利贷和非法集资活动的不在少数。
据公安机关资料，从2008年来，因高利贷、非法集资涉及经济利益纠纷和暴利涉黑案件达5000起，造成直接经济损失近1000亿元；且非法集资类案件每年约以2000起、集资额200亿元规模快速增加。尤其全国几起非法集资大案引发了民众冲击政府事件，造成局部地区社会治安混乱；并且也使涉身高利贷和非法集资的老板们自杀或被判处死刑，走上了不归之路。
这些血的教育，都是因为民资融资活动缺乏明确法律界限，导致政府和监管当局缺乏监管法律依据，不易甄别正常民间融资与高利贷、非法集资的区别，使民间融资活动始终游离于法律灰色地带，导致其野蛮、无序地生长。而如果对民间融资依然不闻不问，民间融资合法身份何日才能确立？民间融资活动何日才会步入正途？
前事不忘，后事之师。据有关资料，全国因民间高利借贷摧垮的中小微企业超万家，直接造成企业资金损失超5000亿元；在浙江沿海尤其温州，不少老板因参与民间高息融资和非法集资导致资金断链而无奈跑路、甚至"蔚然成风"；民间融资踪迹遍及大江南北，在不少地区甚至达到近似癫狂程度，严重摧残了中国实体经济，成了压垮众多中小微企业最后一根稻草。如果仍对民间融资迟迟不纳入立法监管，还有多少企业会重走"饮鸩止渴"的老路？还有多少企业老板因高利借贷活动而陷入"倾家荡产"困境？中小微企业被高利贷野蛮掠夺何日才是尽头？
更令人不安的是，目前不少房地产行业因银行收缩银根，或自身盲目扩张规模，导致资金存在断链风险，为继续维持运转，大都参与民间高息融资或非法集资，实质潜藏了很多社会问题；而政府对房地产行业涉身民间高利融资甚至非法集资也是睁只眼闭只眼，不到问题严重暴露，通常把盖子捂得严严实实，可能会引发更大范围金融风险，还会有更多的"董事们长""老板们"成为民间融资的"殉葬品"。
11月12日，湖南湘潭一房地产老板从政府大楼15楼一跃而下，主因涉身高利贷过亿元。如果还对民间融资放任自流，还有多少民众的幸福将被房地产业绑架？房地产业泡沫还要膨胀到何时？还有多少房地产开发商陷入民间融资泥潭？
亡羊补牢，未为晚也。民间融资活动对中国经济发展虽起到了一定作用，但从现实看，其对社会带来的破坏力远大于它的作用。对此，中央高层及社会各界应对民间融资活动引起高度重视，尤其不能忘记高利借贷和非法集资给社会带来的巨大危害。当前应果断采取三种补救措施：
一是将规范引导民间融资健康发展纳入金融改革重要内容，及时推出相关法律规范譬如《民间借贷法》或《民间放贷条例》等，实现民间借贷公开化、规范化和法制化，将民间融资引入正途。二是加紧推出民间融资监管机制，将民间融资监管职责归并到统一部门，实现监管全覆盖，消除监管盲区。三是加大社会宣传引导力度，让民众树立正确融资观念，提高参与民间融资风险意识，避免盲目性和投机性，确保民间融资活动在社会可控范围之内。
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