济南打造金融中心须有自己特色 形成集聚效应

3　CBD建设分散容易内耗

发展金融业似乎渐成热潮。然而,一时间历下、市中、高新三区都宣称要建设CBD,让不少人感到迷惑,“以济南的经济实力,能否承载得了三个CBD?”不止一位业内人士产生疑惑。

一个令人担忧的问题是,目前是各区“自己做自己的”,即便在规划内同为“东部金融新区”的奥体和汉峪CBD也分别由历下区和高新区各自主导,为抢占先机,各区开始了“你追我赶”的强劲势头,他们急切盼望能得到更高层面的承认,以及“来自市里的支持”。

作为济南近代金融业的主要发源地,市中区率先提出打造金融商务区的设想,确定将全力打造以金融监督、管理功能为核心,兼有公共服务、商务公寓等相关配套功能的金融商务集聚核。为吸引金融机构入住,该区在办公用房、人才引进、子女入学、居住生活等方面给予最大优惠,还召开楼宇高层联谊会,与辖区31个重点楼宇负责人建立长期联系,鼓励他们整合资源,优先提供给金融机构。同时规划建设一批高档商务楼宇。

历下区也“不甘示弱”,确定要打造CBD后,正在举全区之力进行推进。先后成立金融服务、企业上市、融资担保、小额贷款等工作领导小组,每个领导小组由工商、税务、公安、审批中心等10多个部门组成,定期举行座谈会,及时帮助企业解决困难。还设立区域金融业发展专项资金,对新入驻的银行、保险、证券类金融机构的全国性总部、省级总部和市级总部,分别给予一次性补贴。而在高新区,也已成立汉峪金融商务中心建设指挥部,立志在汉峪片区打造出全市乃至全省首屈一指的大规模、高档次城市CBD。济南金融后台服务集聚区也在做前期工作。

山东财经大学区域经济研究院院长、金融学院常务副院长张志元表示,金融业发展讲究集聚效应,CBD建设分散,不利于金融企业扎堆,并造成内耗和资源分散,这一点不得不引起重视。

根据金融业“十二五”规划,目前发展势头强劲的东部金融新区将和金融商务中心区“互为补充、错位发展”,但始终并未明确“如何错位发展”这一课题。一位业内人士直言,目前各区都在用尽各种方法争取金融企业青睐,他担心可能出现为留住项目而相互压价的现象,这对整个济南市的长远发展来讲,是不利的。

4　金融发展亟需政府统筹规划

除了城市自身的布局,另一个问题也亟待解决:在全国各地争相建设区域性金融中心的今天,济南怎样占据有利位置?“往南有长三角,往北有北京、天津,往东有青岛、大连,人家为什么要千里迢迢来济南跑贷款、买保险?证监会为什么要让你多上市几家公司?”一业内人士称。

在去年9月28日召开的2011中国(济南)国际金融博览会上,多位专家提到,济南要打造区域性金融中心,必须有自己的优势和特色。

张志元则认为,尽管济南对周边城市有一定的吸纳带动和辐射作用,在打造区域性金融中心方面具备一定的优势和条件,但目前经济总量不够大、区域经济一体化程度不够高,省会城市群经济圈尚未真正形成,所以离建成区域性经济中心的目标,还有一段较长的培育和成长过程。

一家银行山东省分行负责人给出了更为具体的建议,他表示,目前大家都在打造CBD,却很少有人细致梳理“家底”,分析需求和市场,以银行为例,各级应该拉个单子,判断哪些银行还可能入驻,哪些已经入驻的银行需要搬迁、改扩建或进驻新楼宇,在此基础上,再做好规划和相关工作。

“金融业发展应由市级统筹规划、合理布局”,张志元表示,济南要找准自己的“核心”,让金融机构在一定的区域内形成集聚效应,使该区域成为功能完善的中心地带,形成以金融功能突出的标志性CBD,也成为城市的标志性建筑群。这样,金融要素就会自愿向一个方向流动。

归根结底,金融业属于现代服务业范畴,其根基是实体经济,本质也是为实体经济服务,“经济总量上不去,金融业发展将成为无源之水。”张志元说,一个城市的竞争力主要体现在企业、产业和环境这三者的竞争力上,其中,产业竞争力是根本。目前济南金融资源欠缺,区域吸引力不够,竞争力还不强。所以从根本上讲,要向外部拓展空间、内部优化布局、做强产业、不断提升辐射和吸纳能力,使这座城市成为区域内的功能中心,那时就不愁吸引不来金融机构。

转自2012年9月11日 齐鲁晚报