关注济南两会：2013年济南市政府工作报告

2014年01月11日 12:05
来源：济南日报

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(一)努力推动结构调整和实体经济发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，贯彻落实国家宏观调控政策，以提高质量效益和增加就业为重点，以存量强根基，以增量促调整，加快结构调整和发展方式转变，把推动发展的着力点转到培育形成新活力、新动力、新体系、新优势上来，打造省会经济新的增长点。

推动经济持续健康发展。切实增强消费对经济增长的基础作用，积极扩大消费需求，促进城乡居民收入增长，提高居民消费能力和信心。扩大文化娱乐、旅游休闲、家政服务、社会养老、医疗保健、体育健身等消费增量。加大设施投入，扎实推进重点文化旅游项目建设，深化“万村千乡市场工程”和“农超对接”工程，抓好肉菜追溯、家政服务和养老服务等体系建设。充分发挥投资对经济增长的关键作用，保持投资稳定增长，不断优化投资结构，促进招商引资向招商选资转变，争取现代服务业和战略性新兴产业投资比重达到80%左右，民间投资比重稳步提高。注重提高经济增长的质量和效益，既要看当前，更要看长远，上项目要上有质量、有效益、能够增加就业的项目，绝不能上落后产能和产能过剩项目。按照“四抓”的要求搞好重大项目评估和飞地项目认定等工作，建立完善重点项目年度用地指标竞争分配机制，全面落实“项目建设三年行动计划”，着力推进213个重点项目建设。抓好财税工作，加大财源建设力度，深化财税体制改革，调整完善财政管理机制。保持物价总水平基本稳定。组织好第三次全国经济普查工作。

做大做强工业经济。进一步优化“一高三区”工业布局，以园区、项目、产业为重点，推进信息化与工业化深度融合。加快省级以上开发区转型发展，按照每个开发区规划发展2-3个主导产业的要求，编制完善全市开发区空间和产业规划，促进各类生产要素集聚重组。优先保障开发区重点项目建设用地，吸引优势产业和项目向园区集中，力争用3年时间实现省级以上开发区经济总量翻一番，主要指标增幅实现“三高一进位”。健全项目协调推进机制，着力破解资金、土地、征地拆迁等难题，确保民基电力、阿胶产业园、爱之味食品等75个投资244亿元的重点项目按期建成。深入推进“双轮驱动”战略，加快发展天岳晶体材料、华云豪克能机床等一批成长型企业，战略性新兴产业销售收入增长25%以上。实施中小企业成长计划，推动“五个一批”梯度培育工程，鼓励支持中小微企业向“专精特新”发展。加快传统产业改造升级，争创传统产业竞争新优势。加强“智慧泉城”和“两化”融合试点城市建设，提升城市综合信息服务能力，打造更高水平中国软件名城。加大齐鲁软件园、济南“创新谷”、历下高端信息服务业基地建设，形成“一园一谷一基地”的高端产业布局。实施创新驱动发展战略，推进国家创新型试点城市和国家综合性高技术产业基地建设，力争新认定市级以上企业技术中心20家，抓好国家重大新药创制平台、量子技术研究院等重大源头创新平台建设，加快云计算、高效能服务器、生物化工等关键技术研发和产业化，加大知识产权保护利用，推动创新型经济快速成长。提升“5150引才倍增计划”，贯彻落实“科技11条”政策，鼓励各类人才创业和科技成果转化。尊重企业主体地位，注重发挥企业家才能，促进产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。

推进服务业跨越发展。深化国家服务业综合改革试点，推动服务业扩大规模、优化结构、提升层次、增加效益。加快区域性金融中心建设，做好济南金融商务中心区综合改革试点工作，建立山东省金融资产交易中心、企业上市路演中心、金融数据中心，促进安顾寿险、鲁银投资等项目的落地，积极发展小额贷款公司、担保公司、村镇银行等金融组织。支持高新区进入全国代办试点范围，争取2-3家企业上市融资。做好金融监管工作，防控金融风险。推动旅游业加快发展，完善国际旅游名城创建规划，培育大型旅游企业集团和一批著名旅游景区，加快南部山区旅游集散中心、平阴龙冈梦幻谷、章丘砂之船艺术商业广场等重点项目建设，做好“天下第一泉”5A级景区创建和“泉水节”筹办工作，推进文化旅游产品开发，提高旅游服务水平。大力发展现代物流业，加强物流园区规划建设，推进翰迪物流园二期、重汽配件物流中心、豪诺医药物流等重点项目建设，推广电子商务等现代流通方式，加快构建现代流通体系。支持会展业更好发展，建设西城会展中心，申办一批效益好、档次高的国字号展会。坚决贯彻落实房地产市场调控政策，优化供应结构，满足居民合理住房需求，引导房地产业健康稳定发展。以国家住宅产业化综合试点城市为契机，加快新兴住宅工业化发展。提升批零贸易、住宿餐饮、交通运输、居民服务等产业，培育工业设计、科技咨询、节能环保等新型业态，规划建设总部基地，壮大以总部经济、楼宇经济为主的城区服务经济规模。各县(市)区都要筹建培育1-3处高水平特色商业街区和在全省有影响、辐射周边的区域专业市场，打造平台，促进民营经济发展壮大。

提升农业现代化水平。巩固农业经济基础地位，推进农业经营机制创新，构建省会现代农业发展新框架，确保农业增产、农民增收。实施30万吨粮食增产规划，力争连续丰产丰收，产量稳定在300万吨左右，确保粮食安全。加快推进蔬菜、畜牧、林果、种苗花卉产业振兴规划，建设50万亩城市保供菜田。发展多种形式的适度规模经营，通过抓龙头、拓市场、建基地、联农户，实现“四位一体”同步推进，新认定市级农业龙头企业50家、合作社示范社100家、畜禽标准化生产示范基地20家。加强科技兴农，搞好技术推广和品牌创建，推进市农高区、6个县级农业科技示范园、200个都市农业园区、50个特色品牌基地和20个现代农业示范乡镇建设。加快4个小型农田水利重点县、2个高效节水灌溉试点县建设，建成30万亩高标准农田，解决20万农村居民饮水安全问题。落实强农富农惠农政策，积极发展农村二三产业，深化农村集体资产改革，加快农村现代经营服务体系建设，增加农民非农收入和财产性收入。深入推进农村扶贫开发，实现6万贫困人口人均增收1100元的目标。

(二)促进城乡融合发展，积极推进城镇化进程。全面提升城镇规划建设管理水平，加大城乡统筹力度，加快县区经济发展，让城镇更好地承载发展、造福全市人民。

深入推进美丽泉城建设。提升城市功能形象，拓展优化中心城区空间布局。老城区重点抓好商埠区、百花洲片区、解放阁世茂广场等项目建设，着力打造服务经济发达、历史文化彰显的现代化中心城区。东部新区推动奥体文博、唐冶、雪山等重点片区开发建设。西部新区加快恒大国际金融中心等项目规划建设，确保省会文化艺术中心“一院三馆”、站前综合体、公交枢纽、长运枢纽和东广场按期投入使用。滨河新区重点搞好核心区和吴家堡片区规划建设，全面启动北湖片区和通航河道工程。在“一城三区”开发建设中，注重古城区保护性提升，积极破解难题，加快棚户区、城中村和危旧楼群改造。继续搞好重大基础设施建设，启动轨道交通建设，开工二环西路高架南延、顺河高架路南延与二环南路高架工程，加快山大路、纬十二路等一批路桥工程和济南火车站北广场建设。继续推进城市交通综合整治三年行动计划，加快建设“公交都市”。搞好天然气利用规划，推进供水、供热、供电、生活废弃物处理设施和第三垃圾处理厂建设，提高市政公用设施服务覆盖率。加强城市环境综合整治，抓好市容道路、城市出入口、城乡结合部、铁路沿线等重点部位环境整治，集中解决占道经营、违法违章建设等城管难点，为市民营造更加整洁靓丽的城市环境。

提升县区经济社会发展水平。鼓励强市强区加压奋进，支持欠发达县区努力赶超。历下、市中、槐荫、天桥等中心城区，要加快打造金融、商贸、信息服务等现代服务业集聚发展的新高地。历城、章丘要重点抓好先进装备制造业、临港工业和现代物流业发展。长清、平阴、济阳、商河等县区，要用好扶持政策，重点抓好济北开发区、“创新谷”、平阴百亿产业集群、商河温泉国际等园区和产业发展项目建设。强化产业支撑、项目带动，加快推进南部绿色发展和北部跨河发展，培育县域经济发展新的增长点。

积极稳妥推进城镇化。以“提质加速、城乡一体”为目标，规划引领，统筹推进，着力提高城镇化质量和水平，力争城镇化率提高1个百分点以上。科学规划城镇规模布局，提升城镇综合承载能力，推进省级、市级示范镇建设，启动3万户50个城中村改造项目，规范有序建设新型农村社区。深化户籍、土地管理制度改革，研究制定有关社会保障政策，有序推进农业转移人口市民化。

加快建设省会城市群经济圈。按照省委、省政府关于省会城市群经济圈发展规划，落实好强化省会城市核心地位、建立区域一体化互动协调机制、加大资源要素整合力度的部署要求，与周边城市优势互补、携手发展。