山东济阳县：大打绿色牌招商添活力

2013年10月08日 11:44
来源：中国经济网

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转自2010年9月3日中国经济网　

山东省济阳县招商引资过程中，有一个故事耐人寻味：有一家世界500强企业想在中国北方投资建厂，先后考察了10余个地区，经过认真对比，最后把“绣球”抛给了济阳。面对众人不解的目光，这位企业老板说：“在这个偌大的工业区里，我看不到一个烟囱。”

在优化产业结构中转变发展方式，这是济阳在发展中悟出的真谛，也从中受益匪浅。

优惠政策招商，这是济阳县最初的发展思路。为吸引企业来本地落户，增加税源，招商者往往饥不择食，漫天撒网、“剜到篮子里都是菜”，给予企业诸如土地、税收、建设等多方面的让利和政策优惠，其后果是牺牲环境、破坏资源，留下许多后遗症。

经历一番阵痛后，济阳县提出了绿色招商的理念，把生态建设作为发展工业经济、促进招商引资的重要举措，大力加强工业园区生态建设，实施绿色兴县、环境立县战略，取得了经济发展与环境保护的双赢。明确的招商思路吸引了众多商家的眼球，一个个投资规模大、科技含量高、带动力强的好项目大项目纷纷落户济北开发区。今年上半年全县共引进各类项目271个，合同投资额242.7亿元，其中新签约项目63个，合同投资额192.37亿元;实现规模以上增加值50.6亿元，同比增长26.23%;地方财政收入完成3.1814亿元，增长23.13%。

去年3月，一家颇具规模的铁厂欲落户济北开发区。这家企业老板表现得十分豪爽，拍着胸脯表态：一期工程投资5个亿，当年实现销售10个亿，上缴税金1个亿。听完这番话，招商若渴的县领导非常兴奋。然而，随后的一连串数字让他们心里凉了半截：占地3000亩，每天煤耗10吨、用水100立方米、电力消耗1万千瓦时，光是运煤炭、矿石的重型汽车，每天就达上百辆。

既要金山银山，更要绿水青山。济阳在权衡利弊后，婉拒了这个年上缴税金1个亿的“财神爷”。

济阳发展模式之变，即从粗放型的优惠政策招商，到提升软件打造环境的服务招商，再到集聚型低成本的绿色招商。其中“三从一带”是济阳从招商引资到招商选资的根本出发点，即从节约土地入手，从环境保护入手，从科技含量入手，同时所引得项目必须具备带动产业发展的素质。

为防止个别企业打着招商引资旗号搞“圈地运动”，济阳独创了“企业落地投资收益产出比率”。

在招商之初，就和企业签订合同，规定占地面积、投资额度和进度、纳税数额等细则，努力提高单位面积土地的税收效益。如果企业达不到要求，或只占地连续几年不开工，县里将采取强制收回等措施。

“零增地招商”是济阳县发展模式的一大亮点。济阳已盘活存量土地和闲置厂房13宗、400多亩，引进项目12个，投资额达2.5亿元。同时鼓励已落户企业增资扩产，实现集约发展。去年全县共续建项目64个，实际到位资金22.2亿元，占总到位资金的76.7%。这些项目都是在原厂区扩建，未增加一分新的用地指标。

为给落户企业营造优良环境，济阳县按照建设“水景园林”城市的目标，加快城市基础设施建设步伐。利用环城水系做活水文章，创建“城在林中、水在城中”的生态园林特色。建设了日处理能力2万吨的城市生活污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理厂;热电厂投入运营后，取缔单体供热锅炉50余台，不仅实现了企业与居民的集中供热，还极大地减少了大气污染。建成了集生态、园林、娱乐、休闲于一体的济北广场和济北公园，绿化面积21万平方米。大力实施绿化、美化工程，初步形成了四季常青、三季有花的生态园林城市景观。加强内燃煤锅炉、经营灶、茶水炉、食堂大灶的综合整治，城区烟控区达标率达100%。通过努力，济阳县城市环境质量、噪声质量、水环境质量均达到国家相关标准。如今的开发区鸟语花香环境宜人，为入驻企业营造了良好生态环境。

济阳县大力发展循环经济加快生态县建设步伐。发展生态工业，打造循环产业集中区。对合力液压等企业加大技改力度，培育生态型企业，形成企业圈内的资源循环利用，实现产业圈内综合效益最大化和废物排放最小化;突出抓好产业定位和开发建设，严格限制高耗能、高污染项目进园，着力打造生态工业园区。2004年以来，审批建设项目全部符合国家产业政策并达到环保要求;12家企业完成清洁生产审核;先后关停“十五土小”、“新六小”企业22家，并先后对10余家违法排污企业进行限期整顿，有效防止了资源开发中的生态环境破坏。