山东公安厅出台行政处罚裁量基准 防止同案不同罚
原标题：山东公安厅出台行政处罚裁量基准 防止同案不同罚
近日，省公安厅制定出台《山东省公安机关行政处罚裁量基准》(以下简称《基准》)，对涉及公安工作的277种违法行为的处罚标准进行量化。群众可以对照《基准》的相关规定，来衡量公安机关的行政处罚决定是否公平公正。
《基准》主要包括消防管理、交通管理、网络安全管理、治安和流动人口管理、禁毒管理、出入境管理、边防管理等7部分。
《基准》根据违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形分别进行细化，并予以归纳、分类，力求全面细致，为全省公安机关行使行政处罚权提供可操作性的依据。
以消防管理中的“违反消防安全设置要求”为例，按照《中华人民共和国消防法》规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。《基准》详细规定处罚标准，根据不同的建筑面积，执行不同的罚款。《基准》还为此项规定了从重处罚情节、升格处罚情节和减免处罚情节。这样不仅规范了公安机关的自由裁量权，而且老百姓完全可以对照《基准》的相关规定，来衡量公安机关的行政处罚决定是否公平公正。
据了解，《基准》对涉及公安工作的277种行政处罚标准进行了全面细化，基本覆盖了公安行政管理的所有领域，为基层公安机关行政执法提供了有效依据。
据省公安厅相关负责人介绍，公安机关在行政执法过程中，由于法律规定的自由裁量空间较大，有时会出现“同案不同罚”、“合法不合理”等现象。通过制定和运用《基准》，统一尺度标准，压缩裁量空间，将有效避免执法的随意性，提高执法公信力，真正把执法活动置于阳光之下，让暗箱操作没有空间，让公平正义以群众看得见的方式实现。
省公安厅要求，公安机关在适用《基准》过程中，应严格按照规定操作，准确把握尺度，防止和克服执法过程中处罚畸轻畸重、滥用行政处罚自由裁量权的问题。下一步，省公安厅还将根据公安执法实际的需要，逐步对其他行政处罚制定裁量基准。(通讯员刘冠伟)
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