山东水利厅曹金萍：城镇化过程中要做好涉水规划
全国人大代表、山东水利厅副厅长曹金萍谈新型城镇化与水生态建设
2014 年3月4日，在第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕前夕，凤凰网山东全国两会特别报道小组于山东代表团驻地酒店，独家专访了全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍。谈及新型城镇化与水生态文明、农村饮水安全等问题，曹金萍提到，“水系是一座城市的重要坐标.在过去的城市规划中，往往是人没有给水留出路，才导致水挡了人的路。所以，在推进城镇化进程中，量水而行，因水制宜，既要满足人对水的需求，也要避免人对水的伤害，做好相应的涉水规划是至关重要的。”
凤凰网山东：您今年的建议案主要是关于哪个方面？
曹金萍：2013年12月召开的中央城镇化工作会议明确提出，城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，要求“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。 水是生命之源、生产之要、生态之基，是城镇化建设中最重要的自然和资源要素。因此，我的建议是：
新型城镇化规划要尽快实现由“三规合一”到“多规合一”。过去城镇化规划强调的经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划的“三规合一”已经不能适应新的要求，应强化水资源综合规划在推进新型城镇化规划中的引领作用。新型城镇化规划应与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源综合规划、生态环境保护规划、人口发展规划等相融合，实现新型城镇化规划的“多规合一”。
凤凰网山东：对于新型城镇化进程中的农村饮水安全建设，水利厅有什么打算？
曹金萍：在这一方面，山东率先在全国提出了村村通自来水的目标，到去年年底我们的这个目标已经达到了93%，但是客观地说只是初步解决了群众有水吃的问题。随着经济发展和社会进步，光解决有水吃还不行，现在重点解决喝好水的问题，就是要在保证供水的前提下，更加注重水质安全，让群众喝上安全水、放心水、方便水。
山东为此采取了一系列措施，一是加大在规划内的农村饮水安全工程的建设力度，到“十二五”结束之前，我们要完成规划内800多万人饮水不安全问题，另外目前还有240个省级贫困村没有实现通水，今年也要尽快实现。这是一个艰巨的任务，要全力以赴，加快推进工程建设。
二是完善水质安全监测措施。从2014年开始，我们在县一级逐步建设“水质监测实验室”，能够基本具备42项常规指标的检测能力。这是水利厅2014年的一项新的工作。
三是加强工程运行管理。这个管理主要体现在工程移交之后由乡镇来组织群众把工程管理好。2013年6月，全省已经完成了基层水利服务体系建设，就是乡镇水利管理站、用水合作组织、专业服务组织“三位一体”的基层服务体系。在乡镇设立基层水利管理协调组织即乡镇水利站，在村里明确水管员。同时成立了农民用水合作组织，用于群众自我管理。在乡镇或者县一级还成立了防汛抗旱供水专业服务组织，比如防汛抗旱和灌排水服务队，这种队伍是一种准公益性的，有的是免费服务，有的需要政府花钱来服务。有了这种“三位一体”的服务组织体系，就能更好的保障如何高效便捷地为老百姓服务。去年我们在全省开始推广水利服务热线116，只要打这个电话，涉及到对水利有什么要求的，我们的服务组织会及时赶到，来解决群众的需求，争取做到群众有什么诉求我们能够及时了解和解决，让群众也和城里的居民一样，能够享受到便捷、高效、均等的水利服务。
凤凰网山东：在重视水利基层服务的同时，如何保证水利管理和服务的“专业性”？
曹金萍：农村水利工程投资量大、涉及面广，而且所有的工程都集中在基层，所以没有一个专业的群体，确实在后续的管理上是一个非常大的薄弱环节。如何保证专业性，我们制定了一些措施：
一是要求乡镇水利站的人员必须有三分之二的人员具备水利专业的背景。新进人员要有水利专业背景，现有在职的没有水利专业背景的人员，通过在职的教育、在职的培训来学习获得继续教育方面水利专业的要求。
二是加强水管员培训。有的地方依托水利院校开办农民水校专门培训水管员，就是很好的办法。村里的水管员虽然缺乏专业知识，但是按照这个要求是必须经过培训持证上岗，而且年终有考核。通过这样层层把关尽可能的保证我们水利基层服务人员的专业素质能够满足工作的需要。
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