人大代表邵仲毅：打破石油垄断出手太软 民企无奈
原标题：评论：政府打破石油垄断出手太软 民企无可奈何
本报记者张龙
全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅
中国石化（600028）宣布启动混合所有制改革的消息如同一块巨石投入平静的湖面，不仅自身收获了五年来的首个涨停板，油气改革概念股也遭到了集体爆炒。
不过，在全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵仲毅看来，破除石油垄断还有很长的路要走。
邵仲毅认为，一直以来石油垄断的坚冰难破，国企有责任，政府更有责任。“政府打破垄断的一手软，维护垄断的一手硬，民企在有形无形的垄断之门面前无能为力、无可奈何。”
邵仲毅说，石油是中国垄断程度最高的行业之一。从上游的勘探开采，到中游的汽柴油等成品油炼制，到下游的批发零售，再到进出口贸易、产品定价，无不在政府部门的牢牢管制之下。邵仲毅发现，事实上的管制主体，很大程度上就是有两大集团及其间接推动下的政府部门。
有关方面千方百计维护垄断的理由何在？
邵仲毅分析说，理由之一是保护资源、保护环境。但资源环境是否保护得力，与企业所有制无关，与政府监管能力有关。
另一个理由是控制油价上涨、保障石油供应。“这个理由就更加南辕北辙。竞争降低价格、垄断抬高价格，这是常识。”邵仲毅说。
邵仲毅认为，阻碍中国建立自己的石油金融市场的正是国内的垄断体制。为此，他在《消除行业垄断，给民企以自主发展的空间》的议案中提出五点建议：
第一，必须坚定不移地贯彻执行中央政府有关打破行业垄断政策，哪个部门贯彻不利要坚决追究责任；第二，要切实落实入世协议中已经承诺的石油进口权；第三，放开一般民营石油企业的石油进口权；第四，允许民营企业采取组建联合体的形式到国际市场采购原油和成品油；第五，建立健全期货市场，最终由市场来发现成品油的价格。
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