俄罗斯成立国家研究中心整合航空 称借鉴美中欧经验
原标题：俄成立国家研究中心整合航空 称借鉴美中欧经验
中新网12月10日电 据中国国防科技信息网报道，12月5日，俄罗斯联邦政府工作会上讨论了成立“茹科夫斯基”国家研究中心的问题。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，成立“茹科夫斯基”国家研究中心有助于巩固俄罗斯在军用和民用航空领域的地位。
德米特里-梅德韦杰夫称，研究涉及成立‘茹科夫斯基’国家研究中心的法律草案，旨在统一国内行业科学工作，发展试验设施与基础。相应提案在不同会议上讨论过，包括今年8月份进行的莫斯科航展上。
在第一阶段，计划通过新的关于“茹科夫斯基”国家研究中心的联邦法令，由此将引起一系列涉及单一制企业和独立机构的法律文件变更。随后，领头的科学研究院将作为独立的机构进入中心。
新中心的领导人将由政府制定。政府将根据法律程序确定：建立观察委员会，确定候选人。航空选题方面科研工作的订货人主要是国家。
拨款在《2025年前航空工业发展规划》中体现。在此情况下，“茹科夫斯基”国家研究中心可能在国家私人伙伴关系基础上建立，研究成果参与商业化运作。这样可以使航空科学研究集中在优先方向，并保证俄罗斯军用航空和民用航空地位，特别重要的是，可以通过现代化和可靠的国产技术，为航空机队更新服务。
俄罗斯工贸部部长杰尼斯·曼陀罗夫提到，“茹科夫斯基”国家研究中心（航空科研中心）的成立是俄罗斯《2025年前航空工业发展》规划实施的重要组成部分。
当前，俄罗斯有一些独立机构，每个都对应一个单独的科研领域，这种分散设置不能最大化利用现有科技潜力，首先因为设计过程发生了变化。在苏联时期，为解决航空产品样品研制，采取了平等对话的原则。在最初阶段制定技术任务书，为得到任务参数，不计代价开展科学研究。而现在系统化是最有效的途径，在系统的基础上可以完成最好的技术研究，获得先进的研究结果，并通过试验验证，此后通过研制新产品的决议，进一步试验研究，进而减少不必要的研究支出。在此情况下，需要拥有实验室和试验基础。
其次，任何航空计划都与技术系统相关。例如，复合材料的出现，为所有飞行器结构件的改变带来了机会，因此生产公司需要各种专业的科学界伙伴，设计新的产品。
第三，也是最后一点，民用航空和军用航空科技计划的范围和资金大幅度提高，只有具有较大财政能力的机构才能实施这些计划。根据这些要求，在统一的机构中实现各专业的系统综合是国家中心成立的主要思想。在科技计划中，我们可以联合气动、强度、发动机和试验方面主要科研中心的研究、技术和人员能力。
基础科研的联合，这实际上是航空行业一体化整合的最后阶段，因为，所有的生产企业已经集中在联合飞机制造公司（OAK）、俄罗斯直升机公司和联合发动机制造公司（ODK）等机构中。
俄罗斯研究了航空科技发展的不同模型，包括生产企业与研究院的一体化综合，但是最终结论是，科技应当是独立的，因为其任务是建立科技储备，这样可以使其与当前生产需求服务隔离，保持零风险。此外，“茹科夫斯基”国家研究中心可以引进独立的专家，跟踪世界技术发展趋势，可以解答航空领域公司在创新发展计划方面的疑问。
世界航空行业领先者的经验，如美国、德国、法国甚至中国，这些国家都有类似的独立的国家机构，他们之中大部分领导者在莫斯科航展上出现过。独立的国家中心不会妨碍同联合公司中设计局的合作。“茹科夫斯基”国家研究中心的能力使其成为最大的设计中心，能够在创新产品研制过程中提供工程帮助。
根据科技组成，俄罗斯将集中财政力量，增加并优化研究支出。欧洲同行已经实现了不同国家财政统一，例如建立低温风洞的计划。“茹科夫斯基”国家研究中心可以参加国际研究联盟，其研究成果所有参与者均可得到。中心的任务之一是优化支出，避免无效或重复投资。国家中心科研工作的财政支出将根据国际经验实行。
特别想指出的是，“茹科夫斯基”国家研究中心的成立不会带来联邦财政预算的额外支出。参与的机构最初将由联邦目标规划财政拨款，完成国家任务后将有补贴，还可在国家私人伙伴框架下获得服务收入和知识产权收入。
除这些任务之外，“茹科夫斯基”国家研究中心的成立还将带来其他优势。首先，能够实现航空科技领域高度配合协调，保证资源集中用于科技储备建立和突破性关键技术上。其次，中心将通过统一的政策发展科研基础设施和人才潜力。另外，还可以推行长期计划体系。为此将在国家任务基础上制定航空科技发展计划。计划实施的最终成果将提升转入生产的研究成果数量。
在成立国家研究中心的联邦国家预算中将联合四个单一制企业和一个国有企业。这会引起一些国防部、经济发展部、财政部和国家教育科学部通过的国家法案的变化。在成立中心的法案的附录里给出了国家政策和总统专项管理等条款，军事工业委员会已经通过。
最后要指出，这些措施可能随后将执行，并利用在其他工业领域获得的经验。我们已经有机床行业的经验，以及今年在船舶制造业成立“克雷罗斯基国家科学中心”的经验。
根据讨论结果，俄罗斯通过了成立茹科夫斯基国家研究中心的联邦法律草案。（张慧）
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