欧盟成立20周年专家称一体化才能与美中形成鼎立

2013年11月01日 14:55
来源：国际在线专稿作者：金力

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原标题：欧盟成立20周年经济货币联盟尚待完善

国际在线报道（记者金力）：11月1日是欧洲联盟（也就是欧盟）成立20周年的日子。20年前的今天，12个欧共体国家签署《马斯特里赫特条约》，正式宣告欧盟成立。20年来，欧洲的一体化进程虽然遭遇了许多挑战，但是仍然在曲折中前进。

《马斯特里赫特条约》的另一个名字就叫《欧盟条约》，之所以称它为《马斯特里赫特条约》，是因为1992年2月7日欧洲共同体的12个成员国在荷兰东南部城市马斯特里赫特签署了该条约。《马斯特里赫特条约》1993年11月1日生效，到现在整整20年了。欧盟的前身是欧洲共同体，如果从1952年成立的欧洲煤钢共同体算起，欧洲一体化已经走过了61年的历程。

《马斯特里赫特条约》在欧洲一体化进程中特别重要，因为它是两个重大政治事件的必然结果：一是东欧巨变和德国统一，二是欧洲国家内部推进欧洲一体化的意愿十分强烈。可以说，《马斯特里赫特条约》的生效标志着欧洲一体化进入一个新时期，它确立了欧盟的三大支柱，首次引进了“欧洲公民”的概念，并且启动了经济与货币联盟的建设。《马斯特里赫特条约》的目标是实现欧洲的经济与货币一体化，并且逐步走向政治一体化。1997年、2001年和2007年，欧盟成员国先后对《马斯特里赫特条约》进行了修改，现在的版本叫做《里斯本条约》。目前，欧盟有28个成员国。

欧洲一体化的目标之一是实现经济与货币一体化。如今20年过去了，只能说，经济与货币联盟实现了一半。1999年欧盟国家发行单一货币欧元。现在，欧盟28个成员国中已经有17个使用欧元。发行单一货币欧元是欧洲一体化建设取得的最重大进展，因此，发行欧元被称作是欧洲一体化建设道路上的一次“大跃进”。但是，现在看来，这一步跨得太大了。有人说，欧元这个婴儿是先天性营养不良。因为，这么多国家发行统一货币，必须有完整的经济联盟、政治联盟和银行业联盟来支撑。而欧盟国家之间到目前为止还没有这些必要的东西。银行业联盟只是在债务危机之后刚刚开始讨论起来。另外，欧盟还必须建立一整套的监管机构来对成员国的财政预算、债务状况进行监督。这一套机制目前也没有。《马斯特里赫特条约》明确规定，各成员国的赤字不得超过GDP的3%，公共债务不得超出GDP的60%。但由于缺乏监管，最初是法国和德国违规，并且没有得到处罚。2007年全球金融危机爆发后，欧盟许多国家债务高筑，到债务危机最危急的时候，当时欧盟27个国家有25个国家违规。一句话，欧盟经济与货币联盟形式上是有了，但实际上还存在许多问题。

在债务危机的冲击下，欧洲一体化受到的冲击很大。债务危机的代价，不仅仅是经济上的，更大程度是政治上的。在经济上，大多数欧盟国家现在必须搞紧缩，必须对税收和福利制度进行改革，欧洲人在经济上正在经历阵痛。但是，在政治上，债务危机让欧洲人对一体化产生了怀疑，许多国家越来越不情愿把权力交给欧盟总部布鲁塞尔。这是很致命的。欧洲人必须改变这种想法，欧洲一体化才有可能继续推进。欧洲智库有专家警告说，欧洲只有推进一体化，才有可能与美国和中国形成三足鼎立。从乐观的一面看，债务危机给了欧洲领导人许多教训。比如说，他们现在正在忙着搞银行业联盟。欧洲一体化必须一步一个脚印，现在他们重新走上了正确的道路。