决定当代中国命运的关键抉择
“全面深化改革领导小组”乃时代要求
全会提出来“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。在刘春看来，这个提法标志着中国的改革已进入到新的阶段。此次全会对改革的定位，也与过去有所不同。
回顾35年来的历次三中全会，虽然大多都是围绕改革推进，但其侧重点都各有不同。如，十二届三中全会重在推动城市改革，再如，十四届三中全会重在推动市场经济发展。而今，十八届三中全会则强调改革的系统性、整体性、协同性，这标志着中国改革已由过去35年分项目、分阶段进入到全方位立体式改革的新阶段。
刘春说，按全会要求，对改革没有再像过去那样小单元式的逐步推进，而是从相互关联、互相促进、总体整合的大宏观角度出发，“这也意味着过去时常会提出的某项改革是经济体制改革或政治体制改革的突破口，这一观点已经过时。”
“突破口’的思路是希望从单一角度发力而收获全局功效，这与过去分阶段、分项目改革阶段相适应，但那个阶段已经过去了。”他说，这也说明今后的改革单靠某一批人、某几支团队已是不可能了。
在全面推进改革的背景下，中央研究决定成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
谢春涛认为，成立全面深化改革领导小组，充分体现了中央对改革的高度重视和强烈决心。这轮改革范围之广、力度之大是空前的。全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。
“成立全面深化改革领导小组充分体现了中央对改革的高度重视，也充分表明了中央的改革决心”。中央党校教授张希贤为本刊记者解读说，领导小组是全面深化改革的组织保障，有助于在改革攻坚阶段打破利益藩篱，也能够加强顶层设计，在更高的层面上推动改革进程。
许耀桐分析，顶层设计就是要统筹规划、通盘考虑，加强各方面的协调。改革进入深水区，矛盾盘根错节，要解决复杂问题，需要协调推进，中央成立全面深化改革领导小组恰逢其时，“三中全会不仅总体部署，提出系列改革任务，而且注重在落实方面下功夫，提出任务、提出目标，得有一个机构去抓落实、去领导，组织保障非常关键。”
国家行政学院教授张占斌向本刊记者回忆说，上世纪80年代中国改革之所以能够起步甚至势如破竹，很大程度上因为有体改委，协调能力很强，但随着到上世纪90年代开始发展市场经济，体改委就逐步淡化，统筹各方面的改革主要由国家发改委来承担。
在他看来，如今，改革已到深水区和利益深度调整阶段，如果没有一个权威机构协调，议而不决，决而不定，互相争吵，讨价还价，那改革就很难实现全局性重大进展，“而今，改革领导小组的成立有助于快刀斩乱麻，看准了就干，到2020年只有六七年时间了，破解改革的利刃需要下到恰到好处才行。”
(执笔/《瞭望》新闻周刊记者袁元；采访/《瞭望》新闻周刊记者王仁贵 李绍飞 杨琳 实习生唐朵朵 于萍 谢舒 陈迪 申唯佳)
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